大風(fēng)“吹來(lái)”真金白銀,貧困縣熱捧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)
第一就是風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模大、速度快,裝機(jī)規(guī)模到目前是165萬(wàn)千瓦,就僅僅用了7年吧,不到7年時(shí)間。
設(shè)備與風(fēng)場(chǎng)擴(kuò)張過(guò)快,企業(yè)被迫“棄風(fēng)限電”
像5萬(wàn)(千瓦)的風(fēng)場(chǎng),給發(fā)電的就能降到一萬(wàn)多(千瓦)。一萬(wàn)二到一萬(wàn)三,就意味著,四分之一左右的發(fā)電量,在風(fēng)大的發(fā)電季節(jié)的時(shí)候,都會(huì)降到這樣。
歡迎收看《財(cái)經(jīng)大廣角草原上的“棄風(fēng)”》
主持人:提到“三北”,也就是華北、東北和西北,人們的一大印象是風(fēng)大。但如今,風(fēng)力發(fā)電在列入國(guó)家的新能源發(fā)展規(guī)劃之后,風(fēng)電行業(yè)也隨之經(jīng)歷了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。從2006到2010年的短短幾年間,中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量占全球的比重從10%上升到49%,取代美國(guó)成為世界第一裝機(jī)大國(guó)。“三北”地區(qū)原本的“災(zāi)害風(fēng)”也成為了“刮錢風(fēng)”。但近兩年,“刮錢風(fēng)”又淪為了“垃圾風(fēng)”。為什么會(huì)發(fā)生這樣的變化?中國(guó)的風(fēng)電行業(yè)到底怎么了?請(qǐng)看記者的報(bào)道。
王學(xué)斌是張北縣新能源辦公室的副主任,本地人,在風(fēng)電行業(yè)工作了7年。他感慨,當(dāng)初正是草原上這一大片的風(fēng)機(jī),將縣里的大風(fēng)“變害為寶”。
張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌:過(guò)去的時(shí)候,這個(gè)風(fēng)在壩上地區(qū),是一害,是一個(gè)災(zāi)害性天氣。尤其是春季到冬季這塊的風(fēng)特別大。咱老百姓都說(shuō),“一年一場(chǎng)風(fēng),匆匆刮到冬”。一年四季基本上都刮風(fēng)了。2005年進(jìn)來(lái)這個(gè)風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè),從縣里面來(lái)說(shuō),其實(shí)是個(gè)好事。啥也不占,就占點(diǎn)地,都是點(diǎn)征,用的地也很少,立即來(lái)風(fēng),而且給地方交稅,肯定是好事啊,大力扶持的項(xiàng)目。他們那兒有個(gè)測(cè)算說(shuō),北京亮的三個(gè)燈泡里面,就有一個(gè)是張北縣的風(fēng)電貢獻(xiàn)的。
王學(xué)斌帶記者前往當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電觀景塔。站在海拔1600多米的山頂,可以俯瞰全縣大大小小1200多臺(tái)風(fēng)機(jī)。
張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌:它的南邊是中節(jié)能的綠腦包風(fēng)電場(chǎng)。遠(yuǎn)處看,那邊有中水顧問(wèn)、德和和博德風(fēng)電場(chǎng)。再朝遠(yuǎn)處還有中電投的風(fēng)電場(chǎng)。這個(gè)位置基本上可以把張北縣所有的風(fēng)電場(chǎng)都可以看到。
順著王學(xué)斌手指的方向望去,轉(zhuǎn)動(dòng)的風(fēng)機(jī)連成一片。記者注意到,在他手指的右側(cè),有不少風(fēng)機(jī)在大風(fēng)中紋絲不動(dòng)。
記者:王主任,為什么這邊的風(fēng)機(jī)是停運(yùn)的狀態(tài)呢?
王學(xué)斌:可以說(shuō),按今天的風(fēng)速,咱們的張北縣的風(fēng)機(jī)可以全部正常運(yùn)行。我們后面的風(fēng)機(jī)已經(jīng)停運(yùn)了。一部分有可能是風(fēng)機(jī)正在檢修,出現(xiàn)故障。另外一個(gè)可能就是人為的限電。
從10月開(kāi)始,張北縣進(jìn)入非常適合發(fā)電的冬季大風(fēng)期。王學(xué)斌所說(shuō)的人為限電,也就是風(fēng)電行業(yè)常出現(xiàn)的“棄風(fēng)限電”。
張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌:風(fēng)特別大的時(shí)候,電網(wǎng)就受不了。因?yàn)轱L(fēng)特別大的時(shí)候,(風(fēng)電場(chǎng))都要滿發(fā)。我變電站的容量就是200萬(wàn)(千瓦),實(shí)際上你現(xiàn)在裝機(jī)就達(dá)到300萬(wàn)(千瓦)了,已經(jīng)超過(guò)我這個(gè)變電站(容量)了。
主持人:王學(xué)斌告訴記者,2011年以來(lái),張北縣的風(fēng)電場(chǎng)的棄風(fēng)限電越來(lái)越嚴(yán)重。主要原因是電網(wǎng)的輸電容量有限,趕不上風(fēng)電場(chǎng)增長(zhǎng)快速的發(fā)電能力,使得風(fēng)電場(chǎng)被迫按照電網(wǎng)的要求,人為暫停風(fēng)機(jī)運(yùn)行。據(jù)王學(xué)斌估算,今年張北縣的棄風(fēng)率可能會(huì)超過(guò)20%。記者采訪的幾個(gè)風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)人也都表示,今年的限電情況比去年要嚴(yán)重。
大唐河北新能源開(kāi)發(fā)公司華北區(qū)域經(jīng)理崔旋:我們?nèi)ツ昴甑状蟾拍艿?000出頭的利用小時(shí)率,但今年顯然已經(jīng)達(dá)不到了。今年有所下降。今年開(kāi)始限電和棄風(fēng)的比例要比往年多,比去年多一些。
河北德和新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝:我們算了算,(棄風(fēng)占比)大概超過(guò)年發(fā)電量的15%,因?yàn)榻衲晗薜米顕?yán)重是從7月份開(kāi)始的。
張北德和風(fēng)電場(chǎng)站長(zhǎng)孫子龍:很多風(fēng)場(chǎng),像5萬(wàn)(千瓦)的風(fēng)場(chǎng),給發(fā)電的就能降到一萬(wàn)多(千瓦)。一萬(wàn)二到一萬(wàn)三,就意味著,四分之一左右的發(fā)電量,在風(fēng)大的發(fā)電季節(jié)的時(shí)候,都會(huì)降到這樣。
這一片停運(yùn)的風(fēng)機(jī)屬于滿井風(fēng)電場(chǎng)。它是張北縣第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目,由中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)投資建設(shè),共有195臺(tái)風(fēng)機(jī),裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦。
按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)力資源情況,滿井風(fēng)電場(chǎng)每年應(yīng)該能發(fā)4.8億度電。但中節(jié)能的招股說(shuō)明書(shū)卻顯示,2011年滿井風(fēng)電場(chǎng)全部上網(wǎng)發(fā)電量?jī)H有3.7億度。
張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌告訴記者,據(jù)他了解,滿井風(fēng)電場(chǎng)的棄風(fēng)限電比較嚴(yán)重的,但他表示并不了解具體數(shù)據(jù)。記者多次聯(lián)系風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)商,但該公司始終以“處于上市預(yù)披露期間”為由拒絕采訪。王學(xué)斌說(shuō),張北縣大多數(shù)的風(fēng)電場(chǎng)都存在棄風(fēng)問(wèn)題,這給風(fēng)電場(chǎng)和縣里造成了大量的電量損失和經(jīng)濟(jì)損失。
張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌:我們這那天測(cè)算了一下,今年到目前為止,棄風(fēng)損失了將近2億度電,你想就一個(gè)億(經(jīng)濟(jì)損失)就沒(méi)了。到年底,我估計(jì)(損失)2億度電都打不住。(剪切)實(shí)際上幾個(gè)億的東西擱在那,棄風(fēng),我們都看著挺可惜的。風(fēng)機(jī)風(fēng)很大,不發(fā)電,這很可惜的,一千多萬(wàn)的東西在那立著。
對(duì)于張北縣來(lái)說(shuō),大上風(fēng)機(jī)項(xiàng)目的主要是出于經(jīng)濟(jì)考慮。過(guò)去當(dāng)?shù)匕傩粘Uf(shuō)“喝著西北風(fēng),窮的叮當(dāng)響”,但后來(lái)政府發(fā)現(xiàn),西北風(fēng)能刮出錢來(lái)。王學(xué)斌表示,風(fēng)電除了占地,并不需要消耗其他的資源,對(duì)于貧困縣政府來(lái)說(shuō),是很合適的投資。
張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌:風(fēng)電這塊,它實(shí)際對(duì)政府來(lái)說(shuō),作為地方來(lái)說(shuō),它主要還是考慮的是財(cái)政收入這塊。一個(gè)風(fēng)電場(chǎng),按我們以前測(cè)算過(guò),每年的財(cái)政收入,就是上交稅金,1萬(wàn)千瓦將近是200萬(wàn),就是增值稅加上所得稅,兩項(xiàng)一共加起來(lái)是200萬(wàn)。這樣的話,165萬(wàn)千瓦的話,這樣算下來(lái)就是將近3個(gè)億。
2006年《可再生能源法》實(shí)施以來(lái),國(guó)家發(fā)改委、能源局等部門(mén)出臺(tái)了各項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電的優(yōu)惠政策,制定的裝機(jī)容量規(guī)劃也一再刷新,地方政府的投資沖動(dòng)由此被激發(fā)出來(lái)。從張北縣的情況分來(lái)看,從設(shè)備制造到風(fēng)電開(kāi)發(fā),產(chǎn)業(yè)鏈上下游都存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,這也結(jié)下了如今棄風(fēng)限電的苦果。
2005年引進(jìn)第一個(gè)項(xiàng)目滿井風(fēng)電場(chǎng)后,張北縣就拉開(kāi)了大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電的序幕。
張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌:從那以后,張北縣陸續(xù)引進(jìn)了中節(jié)能、華能、大唐、中電投、國(guó)電龍?jiān)?,就是這些大的企業(yè)。目前(全縣)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了165萬(wàn)千瓦,這個(gè)在河北省是首屈一指的。我們的風(fēng)電有幾個(gè)特點(diǎn)。第一就是風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模大、速度快,裝機(jī)規(guī)模165萬(wàn)千瓦,這165萬(wàn)千瓦就僅僅用了7年吧,不到7年時(shí)間。
設(shè)備產(chǎn)能擴(kuò)張迅速,風(fēng)場(chǎng)為何有電難輸
電網(wǎng)速度滯后于風(fēng)電的發(fā)展。實(shí)際上很簡(jiǎn)單,跟汽車和路的感覺(jué)是一樣的。你買車,哐哐哐買上車了,但是修路有一定的時(shí)間。
靠天吃飯波動(dòng)大,電網(wǎng)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)高
老天爺說(shuō)話算數(shù),老天爺說(shuō),來(lái)風(fēng)了,你就發(fā)電量高,沒(méi)風(fēng)了你就不發(fā)電。
近幾年來(lái),全國(guó)范圍的棄風(fēng)日益嚴(yán)重,一些地區(qū)冬季限電比例已接近50%,大量的風(fēng)機(jī)都在曬太陽(yáng),而不是發(fā)電。造成棄風(fēng)的另一個(gè)重要原因是整個(gè)電網(wǎng)發(fā)展的滯后。風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)張大大超出了電網(wǎng)的消化能力。有電難輸,成為風(fēng)電發(fā)展的一大難題。
德和風(fēng)電場(chǎng)站長(zhǎng)孫子龍:(風(fēng)電經(jīng)過(guò))我們的高壓配電室,通過(guò)管母線,送給這個(gè)主變壓器上,通過(guò)這個(gè)主變壓器升壓到11萬(wàn)伏,然后經(jīng)過(guò)外面的操作開(kāi)關(guān),匯流到母線,送到華北電網(wǎng)上去。
孫子龍是張北縣德和風(fēng)電場(chǎng)的站長(zhǎng)。河北德和新能源開(kāi)發(fā)有限公司是這家民營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)商,它在張家口下轄的尚義縣還經(jīng)營(yíng)著另一家風(fēng)電場(chǎng)。孫子龍告訴記者,張家口壩上地區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電情況都不理想。
德和風(fēng)電場(chǎng)站長(zhǎng)孫子龍:原因不在別處,就是因?yàn)樵鄣耐馑屯ǖ捞?。而且還有咱外送通道,比如說(shuō)沽源50萬(wàn)站,本身就是咱張家口外送通道一個(gè)重要的外送通道。它還要負(fù)擔(dān)內(nèi)蒙和蒙西網(wǎng)送過(guò)來(lái)的一部分電量,這樣也要占咱所送的負(fù)荷。
孫子龍?zhí)岬降墓猎?0萬(wàn)站,是目前張北縣兩條主要的輸電通道之一。另一條是萬(wàn)全站。這兩個(gè)變電站相當(dāng)于華北電網(wǎng)上的兩個(gè)結(jié)點(diǎn),從各地接入的風(fēng)電經(jīng)由它們進(jìn)入電網(wǎng),向北京、天津等城市供電。
在這兩個(gè)通道中,萬(wàn)全站的送電負(fù)荷相對(duì)不緊張。但是,沽源站的送電負(fù)荷就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其自身容量。根據(jù)2012年初張家口供電公司的數(shù)據(jù),沽源站變電容量為150萬(wàn)千瓦,接入的風(fēng)機(jī)容量卻高達(dá)317萬(wàn)千瓦。因此,電網(wǎng)能力成為了制約風(fēng)電發(fā)展的瓶頸。
張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌:做一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目是特別快的,從選址到立項(xiàng)到審批,到最終吊裝完成,最快的速度用半年時(shí)間就可以做完。但是電網(wǎng)這塊,相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)網(wǎng),是一個(gè)系統(tǒng)工程,這塊是很慢的,造成說(shuō)是電網(wǎng)建設(shè)滯后于風(fēng)電的發(fā)展。實(shí)際上很簡(jiǎn)單,跟汽車和路的感覺(jué)是一樣的。你買車,哐哐哐買上車了,修路得有一定的時(shí)間給你修路,所以造成你車多了,路少了。
河北德和新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝:大家都新建風(fēng)電場(chǎng),都想擴(kuò)大產(chǎn)能。但是我們變電容量,相當(dāng)于我就這一碗粥,原來(lái)可能兩個(gè)人吃還能吃得飽,現(xiàn)在弄出10個(gè)人吃那就吃不飽。那只能是說(shuō),我把這碗粥分成10份,一人分一分,越多的人,到最后全都吃不飽,都得餓死。
主持人:張北縣的風(fēng)電場(chǎng)每年大約可以發(fā)40億度電,但縣里年用電量?jī)H為2億度。大量的風(fēng)電無(wú)法就地消化,發(fā)電企業(yè)只能通過(guò)現(xiàn)有兩個(gè)出口向外輸電。但“車多路窄”,電網(wǎng)公司只能通過(guò)掐電來(lái)保護(hù)電網(wǎng),就好比通過(guò)限行來(lái)應(yīng)對(duì)道路擁堵。所以即便是并了網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng),也得聽(tīng)從電網(wǎng)公司的調(diào)度指令來(lái)進(jìn)行發(fā)電。
德和風(fēng)電場(chǎng)站長(zhǎng)孫子龍:這是我們的調(diào)度電話。我們歸地調(diào),歸張家口電網(wǎng)公司來(lái)調(diào)度的。然后電網(wǎng)公司調(diào)度會(huì)通知我們,你們現(xiàn)在將負(fù)荷壓縮到多少,現(xiàn)在比如說(shuō),我們20萬(wàn)(千瓦),讓我們發(fā)10萬(wàn)(千瓦)。那另外你超出的部分,就靠停風(fēng)機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)電量不超過(guò)10萬(wàn),(通過(guò))把風(fēng)機(jī)停運(yùn)來(lái)減少發(fā)電量。
在德和風(fēng)電場(chǎng)的監(jiān)控室里,德和公司副總鄧輝向記者展示了風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的集控系統(tǒng)。
河北德和新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝:我們風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行狀態(tài)全是顯示在這個(gè)集控系統(tǒng)上。你看這種旋轉(zhuǎn)的顯示的,就是正常發(fā)電的。
記者:如果一個(gè)風(fēng)場(chǎng)人為限電的情況下,在那個(gè)屏幕上它會(huì)如何顯示?
河北德和新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝:我們會(huì)人為用手動(dòng)操作,把這些風(fēng)力發(fā)電機(jī)組停下來(lái),那么,可能咱在這個(gè)界面上看,會(huì)有很多風(fēng)機(jī)會(huì)屬于這種停止?fàn)顟B(tài)。
與張北縣大多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)一樣,德和公司在尚義縣經(jīng)營(yíng)的風(fēng)場(chǎng)接入的正是沽源變電站,因此限電也較為嚴(yán)重。
河北德和新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝:尚義的那個(gè)察哈爾風(fēng)場(chǎng)就差一些。它是通過(guò)沽源50萬(wàn)站送出的。
記者:尚義那邊的棄風(fēng)能達(dá)到多少?
河北德和新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝:我們算了算,(棄風(fēng)占比)大概超過(guò)年發(fā)電量的15%。因?yàn)榻衲晗薜米顕?yán)重是從7月份開(kāi)始的,它按10萬(wàn)(千瓦)這么算,每10萬(wàn)千瓦只允許發(fā)兩萬(wàn)二,那你算唄。那我們那會(huì)就只發(fā)了6萬(wàn)(千瓦)左右,等于25萬(wàn)(千瓦)只發(fā)了6萬(wàn)(千瓦)。如果明年電網(wǎng)公司還是這么來(lái)做的話,從壩上這個(gè)并到沽源50萬(wàn)這條線的所有風(fēng)場(chǎng),有可能都會(huì)虧損。
不過(guò)鄧輝也承認(rèn),電網(wǎng)限電也有它技術(shù)上的考慮。與火電和水電相比,靠天吃飯的風(fēng)電不穩(wěn)定,很容易對(duì)當(dāng)?shù)乇∪醯碾娋W(wǎng)造成沖擊。
河北德和新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧輝:老天爺說(shuō)話算數(shù),老天爺說(shuō)來(lái)風(fēng)了,你就發(fā)電量高,沒(méi)風(fēng)了你就不發(fā)電,但是電網(wǎng)公司的電力需求那是根據(jù)用戶的這個(gè)負(fù)荷變化來(lái)的。你這個(gè)(風(fēng)電)將近200萬(wàn)(千瓦),相當(dāng)于火電的兩個(gè)大型機(jī)組,咵一下沒(méi)啦,誰(shuí)拖得住你啊。必須有后備的電源能夠頂起來(lái)。但是我們這趟線上沒(méi)有,全是風(fēng)電。所以它要想沽源50萬(wàn)站這趟線上的電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性,如果能達(dá)到,必須建能夠調(diào)峰的火電。
在今年8月舉行的一場(chǎng)關(guān)于促進(jìn)新能源發(fā)展的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪表示,“‘三北’地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一,抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重不足2%,基本沒(méi)有調(diào)峰能力。棄風(fēng)是電網(wǎng)企業(yè)無(wú)奈的選擇。”
電網(wǎng)吸納能力不足的背后,其實(shí)存在一個(gè)戰(zhàn)略選擇的問(wèn)題。中國(guó)發(fā)展風(fēng)電的主導(dǎo)思路一直是大規(guī)模的集中開(kāi)發(fā)模式。在丹麥等風(fēng)電發(fā)展比較成熟的國(guó)家,更多采取的是分散上網(wǎng)、自發(fā)自用的模式。而中國(guó)風(fēng)資源豐富的地方,像“三北”地區(qū)大多遠(yuǎn)離大城市等用電負(fù)荷中心。如果按照現(xiàn)行的發(fā)展思路,就需要通過(guò)高壓線路把大容量的風(fēng)電輸送出去。
在國(guó)家電網(wǎng)看來(lái),解決棄風(fēng)的出路在于修建特高壓輸電線路,也就是“電力高速路網(wǎng)”。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰:張北也好,蒙西也好,蒙東也好,輸電通道,這個(gè)必須給它解決,放手去建設(shè)這些通道。一些特高壓的輸電線路必須批準(zhǔn)它去做。我們不能讓這個(gè)馬兒跑的話,又讓馬兒不吃草。
在國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃的“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”中,其中的一“縱”就是從張北出發(fā)的一條交流特高壓輸電線路,途經(jīng)武漢,抵達(dá)南昌。但這一項(xiàng)目在業(yè)界有著很大爭(zhēng)議,交流特高壓線路的經(jīng)濟(jì)合理性一直受到質(zhì)疑,對(duì)于項(xiàng)目核準(zhǔn),國(guó)家主管部門(mén)也較為謹(jǐn)慎。
張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌:國(guó)外那塊為什么發(fā)展特別快,就是說(shuō),人家一個(gè)村一個(gè)縣,我有風(fēng)電供電就行了,不朝外輸。咱們這種,你比如說(shuō)張北發(fā)的風(fēng)電輸送到南昌,輸送距離太遠(yuǎn),成本也是很大的。
一些電力系統(tǒng)的專家認(rèn)為,輸電線路越長(zhǎng)、電壓等級(jí)越高,造價(jià)越高,而且超過(guò)一定距離后用交流特高壓輸電,損耗會(huì)增大。
主持人:在“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是,到2015年全國(guó)投入運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦。如何減少棄風(fēng)限電,一方面要通過(guò)市場(chǎng)行為,讓設(shè)備制造商和發(fā)電企業(yè)回到更合理的發(fā)展方式。另一方面,要通過(guò)電力改革促進(jìn)電網(wǎng)更積極的吸納風(fēng)電。只有靠發(fā)電和輸電兩條腿走路,中國(guó)的風(fēng)電行業(yè)才能走得更穩(wěn)、更好。感謝收看《財(cái)經(jīng)大廣角》,再會(huì)。