在西部光伏電站建設(shè)熱潮持續(xù)了一年多后，新能源并網(wǎng)難的問(wèn)題在太陽(yáng)能領(lǐng)域重復(fù)上演。繁瑣的流程以及額外的并網(wǎng)成本已經(jīng)讓電站投資方不堪重負(fù)。

“兩年跟了六個(gè)電站，沒(méi)有一個(gè)并網(wǎng)是順利的”。

今年剛滿(mǎn)30歲的程風(fēng)是一家民營(yíng)光伏企業(yè)的電力工程師，兩年前由“技術(shù)”轉(zhuǎn)向“商務(wù)”，主要負(fù)責(zé)和電網(wǎng)公司溝通，聯(lián)系電站的并網(wǎng)事宜。“六個(gè)電站中，有三個(gè)到現(xiàn)在還沒(méi)有并網(wǎng)，并網(wǎng)的那三個(gè)，短的也要四五個(gè)月，長(zhǎng)的一年多”。

也正是在這兩年里，光伏電站成為了光伏業(yè)內(nèi)最熱的名詞。上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)、地方政府的招商引資的熱情，讓組件積壓的光伏企業(yè)似乎抓到了救命稻草。

當(dāng)這些動(dòng)輒投資上億的光伏電站建成之后，并網(wǎng)成為難題，電網(wǎng)公司繁瑣的申報(bào)程序，至少要花掉光伏電站半年到一年的時(shí)間;各地電網(wǎng)公司不斷變換的要求，也讓光伏電站的成本在預(yù)料之外層層累加。

“曬著太陽(yáng)就把錢(qián)掙了”?現(xiàn)實(shí)并不如想象的那樣美好。

繁瑣的手續(xù)

再過(guò)一個(gè)月，程風(fēng)就得繼續(xù)和電網(wǎng)公司打交道了。程風(fēng)的公司在四川遂寧投資一個(gè)地面光伏電站，在前期設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)方案出來(lái)后，程風(fēng)就得開(kāi)始拿著這些方案一一拜訪四川省電網(wǎng)公司的各個(gè)部門(mén)。

這也是他一年多累積下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。2011年底，光伏企業(yè)們?yōu)橄硎車(chē)?guó)家發(fā)改委1.15元/千瓦時(shí)的太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)，在青海格爾木的戈壁灘上掀起光伏電站搶建潮，但由于前期和電網(wǎng)公司缺乏溝通，建成的光伏電站卻并不了網(wǎng)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，只能白白的閑置在這片戈壁荒灘上。

經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的摸索，光伏電站的投資方對(duì)并網(wǎng)審批流程逐漸了解。一般來(lái)說(shuō)，客戶(hù)中心、營(yíng)銷(xiāo)部、發(fā)展策劃部是負(fù)責(zé)并網(wǎng)的主要部門(mén)，材料遞交給它們之后，再由它們協(xié)調(diào)下屬處室具體執(zhí)行。

根據(jù)記者獲得的一份四川省電力交易中心頒布的《新建發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)服務(wù)指南》，在光伏電站調(diào)度前期準(zhǔn)備工作流程中，光伏企業(yè)至少需要跑近50個(gè)(次)處室，遞交材料，填寫(xiě)申請(qǐng)。

“整個(gè)程序跑下來(lái)，順利也得要四五個(gè)月”，程風(fēng)說(shuō)，為了節(jié)省時(shí)間，他在拜訪了三大部門(mén)之后，就繞開(kāi)流程，直接和處室交流，“這樣它們一接到上面的指令，就會(huì)對(duì)我們有印象，省時(shí)間”。

但即便如此，也只能盡某種“人事”，解決不了并網(wǎng)的難題。程風(fēng)接手的項(xiàng)目中，有一個(gè)電站兩年多時(shí)間也沒(méi)有并上網(wǎng)。據(jù)其介紹，在他的同行中，像他這樣的情況十分常見(jiàn)。

一家做光伏電站“EPC”項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)甚至為此改變了經(jīng)營(yíng)策略，其光伏電站項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人向記者訴苦：改變策略是因?yàn)檫^(guò)去碰得“頭破血流”。

在光伏電站“EPC”規(guī)則中，只有光伏電站正常并網(wǎng)運(yùn)行十天——“240小時(shí)或720小時(shí)”，建設(shè)方才算完全的履行了合同。

這家企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣的例子：承接了一處光伏電站EPC項(xiàng)目，建成之后的一年半的時(shí)候內(nèi)，光伏電站依然無(wú)法順利并網(wǎng)，整個(gè)團(tuán)隊(duì)不得不奔波于電網(wǎng)公司和項(xiàng)目之間。

如今這家企業(yè)在接“EPC”項(xiàng)目時(shí)候變得更為謹(jǐn)慎：手續(xù)不齊全的項(xiàng)目不接;接項(xiàng)目之前，要調(diào)研當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的態(tài)度，對(duì)光伏電站是否重視。

2012年10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，簡(jiǎn)化了并網(wǎng)流程：地市公司受理并網(wǎng)申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)施安裝。在受理并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)后，10個(gè)工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù);全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個(gè)工作日，不走常規(guī)電源的并網(wǎng)流程。

程風(fēng)對(duì)此不以為然。他告訴記者，這個(gè)意見(jiàn)只是針對(duì)6兆瓦以下的分布式光伏電站，“這只是全國(guó)光伏電站中非常小的一部分，占主流的大型地面光伏電站呢?”

多出來(lái)的成本

一年多的時(shí)間，讓光伏企業(yè)們接受了不少現(xiàn)實(shí)。原先并未計(jì)入成本的并網(wǎng)設(shè)備現(xiàn)在早已在光伏企業(yè)的考慮范疇之內(nèi)。

從穩(wěn)控裝置、無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備以及有功功率控制設(shè)備、無(wú)功功率控制設(shè)備……一位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人估算，一個(gè)電站做下來(lái)，并網(wǎng)設(shè)備的花費(fèi)總得要“五六百萬(wàn)，不管規(guī)模大小”。

并網(wǎng)設(shè)備之外，輸電線路也成為光伏企業(yè)必須承擔(dān)的義務(wù)，許多光伏企業(yè)已經(jīng)對(duì)此見(jiàn)慣不慣了。

一家總部設(shè)在北京的民營(yíng)光伏企業(yè)在四川投資一個(gè)裝機(jī)規(guī)模30兆瓦的光伏電站，光并網(wǎng)設(shè)備和輸電線路建設(shè)總耗資超過(guò)一千萬(wàn)元，占到總投資的10%。這家企業(yè)的總工程師還為此慶幸，“這還是我們做了工作的，要是電網(wǎng)公司讓我們接到更遠(yuǎn)的變電站，花的錢(qián)還要多”。

在一些地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，甚至連變電站也需要光伏企業(yè)承擔(dān)建設(shè)。在許多光伏電站密集的地方，多家企業(yè)合建輸電線路和變電站已經(jīng)成為減少負(fù)擔(dān)的通常做法。

事實(shí)上，這使得光伏企業(yè)不得不面對(duì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域之外的事情，建輸電線路、變電站，必須征用土地，這還得自己和當(dāng)?shù)乩习傩杖フ劇?/p>

即便如此，由于各地電網(wǎng)公司的不同要求。光伏企業(yè)還得面臨許多不可預(yù)測(cè)的情況。某民營(yíng)光伏企業(yè)在浙江投資有一個(gè)3兆瓦的小光伏電站，原先已經(jīng)和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)談妥，接入400伏的線路，但現(xiàn)在電網(wǎng)公司改變了注意，要求其接入20千伏的線路——這意味著許多設(shè)備需要重新改造，需要再投入一筆錢(qián)。

由于電網(wǎng)公司對(duì)光伏電站并網(wǎng)具有決定權(quán)，光伏電站在電網(wǎng)公司的要求面前并沒(méi)有多少討價(jià)還價(jià)的余地。

某光伏企業(yè)總監(jiān)告訴記者，他們投資的一個(gè)電站甚至遇到這樣的情況：對(duì)于需要采購(gòu)的并網(wǎng)設(shè)備，供電公司甚至指定了具體品牌。

該總監(jiān)介紹說(shuō)，為了能夠順利通過(guò)并網(wǎng)審批，他們一般都會(huì)“尊重電網(wǎng)公司的意見(jiàn)”。在最后的光伏電站并網(wǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，他們也會(huì)委托電網(wǎng)公司來(lái)尋找第三方監(jiān)測(cè)公司。

“通常電網(wǎng)公司會(huì)找當(dāng)?shù)仉娍圃?，有的也?huì)找一些其他公司”，該總監(jiān)說(shuō)，這些都不是問(wèn)題，關(guān)鍵是要電網(wǎng)公司認(rèn)可，這樣檢測(cè)結(jié)果才能得到承認(rèn)。不過(guò)讓他不理解的是，同樣的檢測(cè)服務(wù)，各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻不一樣，“相差可以高達(dá)好幾倍”。

一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此頗有微詞：“接入電網(wǎng)所需要的具體花費(fèi)，能不能做到全國(guó)統(tǒng)一?即便各地有特殊情況無(wú)法統(tǒng)一，能不能做到實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明?”