北極星電力環(huán)保網(wǎng)訊:隨著氮氧化物排放污染的日趨嚴重，國家“十二五”期間加大了對火電廠氮氧化物排放的控制力度。而脫硝作為減少氮氧化物排放的主要手段，成為“十二五”期間火電企業(yè)面臨的首要任務(wù)，使得煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展急劇升溫。目前火電機組脫硝改造遭遇哪些瓶頸？脫硝改造將迎來巨大市場機遇，帶來這種機遇的因素有哪些？帶著這些問題，本報近日采訪了湖南永清環(huán)保股份有限公司（簡稱“永清環(huán)保”）副總經(jīng)理馮延林。

脫硝補貼與脫硝成本還有差距

      雖然2011年以來，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部及地方政府均出臺了相關(guān)促進政策措施，但總體來看，我國脫硝改造進展緩慢，電廠建設(shè)運營脫硝設(shè)施積極性依舊不高。

      目前火電機組脫硝改造遭遇哪些瓶頸？如何破解？在馮延林看來，一方面，目前我國脫硝改造的進展緩慢，火電脫硝機組總體比例嚴重偏低，“十二五”期間我國火電脫硝設(shè)施新建、改造時間緊、任務(wù)重。

      國家電監(jiān)會1月份發(fā)布的《關(guān)于脫硝電價政策的研究和建議》調(diào)研報告顯示，全國火電脫硝機組占比約為15%，按全國火電裝機容量7億千瓦來算，仍有6億多千瓦火電機組需要進行脫硝改造。另外，報告還顯示，截至2011年8月份，7家中央發(fā)電集團已投運的脫硝機組容量為7306萬千瓦，僅占其燃煤機組容量的17%。

      另一方面，我國目前開始試行的0.8分/千瓦時的火電脫硝電價補貼只能在一定程度上緩解火電企業(yè)成本上漲壓力，但并不能全額彌補脫硝成本。國家電監(jiān)會調(diào)研報告顯示，根據(jù)重點調(diào)研省份的數(shù)據(jù)進行初步測算，同步建設(shè)脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.13分/千瓦時，技改加裝脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.33分/千瓦時。

      可以看出，現(xiàn)行的火電脫硝電機補貼標(biāo)準與燃煤電廠的脫硝成本還存在一定差距。

      因此，在火電企業(yè)經(jīng)營形勢持續(xù)惡化的情況下，因脫硝成本無法疏導(dǎo)，電廠建設(shè)運營脫硝設(shè)施積極性不高。

      燃煤火電機組脫硝改造需要火電設(shè)備停止運營，從而打破了原有機組的合理檢修周期，不僅降低了火力發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量和經(jīng)濟效益，對電力安全有序供應(yīng)產(chǎn)生重要影響。大規(guī)模密集的環(huán)保改造，也有可能導(dǎo)致設(shè)備改造設(shè)計、制造、施工資源緊張。與此同時，許多待改造的燃煤火電機組已經(jīng)運行十幾年，由于建設(shè)初期并沒有脫硝方面的要求，所以在機組設(shè)計、建設(shè)時都沒有考慮預(yù)留脫硝裝置的安裝場地，直接導(dǎo)致施工安裝難度增加。

火電脫硝電價補貼應(yīng)適當(dāng)提高

     “在脫硝電價方面，為充分發(fā)揮價格政策的引導(dǎo)作用，有效促進火電脫硝設(shè)施建設(shè)和改造，保障脫硝設(shè)施全面投運，鼓勵企業(yè)不斷提高運營水平和減排效率，從短期來看，火電脫硝電價補貼還應(yīng)適當(dāng)提高。”馮延林告訴《中國電力報》，火電廠脫硫脫硝電價補貼等政策應(yīng)按照裝置實際運行成本來確定補貼額。

      事實上，從中長期來看，應(yīng)該對火電脫硝電價補貼政策逐步進行完善?？筛鶕?jù)具體項目逐年到位實現(xiàn)加價，還可根據(jù)煤種以及項目類型是新建還是改造脫硝設(shè)施，來制定不同的電價補貼。此外，除通過價格政策給予一定補貼外，還可通過氮氧化物減排降低排污費等成本支出，利用價格政策與環(huán)保收費政策共同補償企業(yè)脫硝成本。

      在配套措施方面，為促進火電脫硝工作順利推進，馮延林認為還應(yīng)出臺相關(guān)配套措施。首先，對于目前普遍存在的脫硝工程改造、建設(shè)及運行資金缺口較大問題，除通過價格政策逐步進行解決外，還可通過環(huán)保專項補助資金、排污權(quán)有償調(diào)劑、脫硝電價優(yōu)惠政策等多種方式予以解決，也可考慮對脫硝機組在電量指標(biāo)、銀行貸款利率、稅收等方面給予發(fā)電企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。其次，還需加強火電脫硝監(jiān)管，可借鑒脫硫電價經(jīng)驗，將脫硝設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)同步接入環(huán)保部門和電力監(jiān)管機構(gòu)。再次，加大對脫硝關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和自主化。

     有關(guān)專家認為，火電脫硝工作的推進還需要相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，進一步分析測算新的排放標(biāo)準對電力工業(yè)乃至整個社會的影響，完善排放標(biāo)準使之科學(xué)合理，對可能出現(xiàn)的由于大量機組停機改造造成的電力平衡問題提出應(yīng)對措施，適當(dāng)放寬老機組脫硝改造時間，合理安排檢修計劃保障現(xiàn)有機組安全穩(wěn)定供電。

政策是選擇投資的核心要素

      國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》規(guī)定，2015年，全國氮氧化物排放總量控制在2046.2萬噸，比2010年的2273.6萬噸下降10%。“十二五”期間，新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設(shè)施。

      節(jié)能環(huán)保行業(yè)已被定為“十二五”規(guī)劃七大戰(zhàn)略之首，未來五年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來“黃金發(fā)展期”。根據(jù)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》測算，“十二五”全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億，其中主要污染物減排工程、改善民生環(huán)境保障工程、農(nóng)村環(huán)?；菝窆こ痰?項環(huán)境保護重點工程投資需求約1.5萬億，主要涉及水處理、煙氣治理、固廢處理、土壤修復(fù)與重金屬治理、環(huán)境監(jiān)測5個子行業(yè)。上述5個子行業(yè)將成為“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“五朵金花”。

      “火電機組的節(jié)能減排改造將有利電廠和周邊環(huán)境、人體健康改善及發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳環(huán)境。”馮延林接受采訪時說，火電機組的節(jié)能減排改造必將帶動其上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將對專業(yè)節(jié)能環(huán)保公司、設(shè)備制造商和環(huán)保服務(wù)商帶來更大的商機，并可解決一批就業(yè)問題。

      隨著國家以及民眾環(huán)境保護意識的增強，更多規(guī)范政策將逐步出臺，環(huán)保行業(yè)將迎來發(fā)展的黃金時期，給予環(huán)保行業(yè)“增持”評級。政策影響對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響至關(guān)重要，政策仍是選擇投資的首要核心要素。