新規(guī)解讀

住宅電梯事故物業(yè)負第一責任

“無主”電梯不允許使用，特殊情況下，電梯有安全隱患可申請住宅專項維修基金

新《辦法》中最突出的特點就是對電梯的責任主體作出明確的說明，沒有管理者電梯不能被使用。

如果市民在電梯使用管理者為物業(yè)的住宅電梯內發(fā)生事故，尋求賠償時，第一責任主體就是物業(yè)，若涉及其他部門或個人再經調查處理。

如果物業(yè)公司未能落實電梯安全管理責任，則有可能被下達警告，或將物業(yè)服務企業(yè)的行為計入其信用檔案；如果發(fā)生重大責任事故，物業(yè)公司有可能被降低或吊銷資質。

新《辦法》第十一條規(guī)定，在特殊情況下，由市質量技術監(jiān)督部門組織相關機構或者專家進行鑒定評審，并出具評審報告，認定存在安全隱患的，電梯使用管理者應當立即組織維修，并可以向房產主管部門申請使用住宅專項維修基金。

電梯用15年需體檢不合格報廢

沈陽3萬部電梯7000余部未經年檢，1000余部今年進入老齡

沈陽市目前共有電梯30885部，其中乘客電梯23965部。根據特種設備研究所的數據顯示，約有7000余部電梯并沒有經過年檢。

涉及到資金問題，一些棄管樓、老舊小區(qū)的電梯由于缺少資金來定期維保，所以，就更容易出現問題。

一般而言，電梯用到7年的時候進入中修期，10至12年進入大修，15年以上則進入老齡。據相關部門數據統(tǒng)計，沈陽安裝的建筑民用電梯大部分興建于2000年左右，僅在2013年，沈陽住宅電梯就將有1000部左右進入15年的“老齡期”。

對此，《辦法》第二十九條明確規(guī)定，為確認電梯安全狀況，電梯使用年限超過15年的，使用管理者可以委托特種設備檢驗檢測機構或者原電梯制造單位進行安全技術評價。也就是說，年滿15歲老電梯需要進行全面的體檢，報廢還是繼續(xù)使用，全依據“體檢報告”。如果檢驗不合格必須報廢，進行新電梯更換。

沈陽將公布電梯維保“黑名單”

電梯困人1小時以上2小時以下，將處罰維保單位5000-20000元

據數據統(tǒng)計，80%以上的電梯事故發(fā)生在維保環(huán)節(jié)，后續(xù)的檢修保養(yǎng)不到位，與特種設備的檢測、維修、更新等操作規(guī)程不規(guī)范有關。

電梯的廠家保修期為1年，保修期過后交給維保單位負責修護。目前沈陽市具有國家質檢總局資質的電梯維修保養(yǎng)單位共有100多家，但是各單位之間的收費差距很大，水平也高低不齊，維護一棟樓的電梯每月費用從七八百元到二三百元不等。有些維保單位為了節(jié)省開支和成本，無法保證維保次數和質量。在維修中，許多電梯已經找不到原生產廠家，因此只能用其他配件代替。

對于維保單位素質參差不齊的現象，沈陽市質量技術監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察處副處長王倩稱，《辦法》中規(guī)定質監(jiān)部門要對實施日常維保的工作單位進行抽檢，并將抽檢結果寫入其檔案中，如果抽檢不合格將對維保單位降檔。同時還將把“表現”好的維保單位和“表現”不好的維保單位名單向媒體公布。

按規(guī)定，日常維護保養(yǎng)單位接到被困人故障報告后，要求30分鐘內趕到現場實施救援；未及時組織救援，導致乘客被滯留在電梯轎廂內1小時以上2小時以下的，由質量技術監(jiān)督部門責令改正，并處5000元以上20000元以下罰款。

電梯事故盤點

1

2013年3月16日晚，廣州體育學院研究生小竇準備送女友回宿舍，期間，他倚靠著宿舍樓6樓的電梯門，不料這部停用兩個多月的電梯門突然打開，小竇栽進電梯井后直接墜到負2層，因傷重搶救無效離世。

2

2012年9月13日下午，湖北武漢一個在建工地發(fā)生一起載人電梯從百米高空墜落事故，造成19人死亡。有媒體報道稱，事故升降梯的使用登記牌已經超過限用期限。此外，登記牌上標注了該升降梯核定人數是12人，而事故現場升降梯內有19名工人，明顯超載。

3

2012年10月27日，合肥兩名年輕男子乘坐電梯行至10樓與11樓之間時，電梯突然失靈不動。小區(qū)保安在通知電梯維保廠家后，組織人員進行簡易施救，在施救第一人時，另一人跳下電梯，不慎墜入電梯井身亡。

4

2012年9月11日晚6時，溫州37歲的余女士抱著18個月大的兒子下樓，婆婆跟在后面一起等電梯。不久電梯門打開了，當她抱著兒子走進電梯后，電梯竟是空的，只是門開了，電梯卻還停留在七樓。母子倆直接從六樓摔到一樓電梯井里，母親死亡，兒子輕傷。

5月14日，湖北宜昌沃爾瑪超市扶梯斷裂，一名女士墜亡；

同一天，陜西西安一名女士乘電梯在15樓踏空墜亡；

5月15日，廣東深圳，一名女護士被電梯夾頭身亡；

5月16日，云南玉溪，61歲老人墜入醫(yī)院電梯身亡。

3天發(fā)生4起電梯“吞人”事故，國家質檢總局特種設備局發(fā)出緊急通知，要求電梯使用單位切實落實《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術規(guī)范的要求，加強對電梯運行的日常巡視，強化電梯鑰匙等管理制度的落實。

沈陽市也擬出臺《沈陽市電梯安全管理辦法》(以下簡稱辦法)，規(guī)定其中將涉及到電梯使用管理者、電梯維修基金的使用、電梯的應急問題、15年以上電梯的安全技術評價是否報廢等問題。這是沈陽首次為電梯安全設立地方管理法規(guī)。

網友聲音

“我經歷過電梯事故”

網友我姓敖：希望政府部門能設置專門的部門來負責電梯的投訴和舉報！可以建立電梯安全監(jiān)察投訴舉報制度，比如公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，對投訴到的電梯合格或是不合格通過媒體及時給與公布。

網友cindy：我經歷過掉下一層的，老嚇人了。但是事情過后，沒有任何部門任何單位收到處罰，我們驚嚇只能自己認倒霉，而且根本避免不了下次我再遇到這樣的事。希望有細化的明文法規(guī)出爐，讓我們驚嚇過后，也能吃個定心丸！

網友萬和酈景業(yè)主：有時候我們業(yè)主不想與物業(yè)正面沖突，如果能通過網絡進行投訴，監(jiān)管部門真正能去現場查處，并把這方面的工作透明化，相信很多事故和墜落事件都可以很少發(fā)生！

四問沈陽問題電梯

電梯里沒安檢合格證咋回事？

事例：今年3月份，大東區(qū)國色天香小區(qū)3期2號樓2單元住戶反映，入住一年多，電梯間內始終沒有看到質檢合格證。電梯運行很不平穩(wěn)，經常發(fā)出“嗷嗷”的聲音。

專家分析：電梯每年都要在質監(jiān)部門檢驗，每次費用在700元至1500元不等，有的物業(yè)為了節(jié)省費用，只檢驗園區(qū)內部分電梯，或者根本不檢驗。對于檢驗時間來說，電梯通常的檢驗程序是在“下次檢驗日期”前一個月，由產權人或者實際管理者向檢驗機構申請，檢驗機構前往檢驗。如果受檢單位按時支付檢驗費用，一般不會存在不及時下證的情況。

電梯維保時間不公示怎么監(jiān)督？

事例：不少小區(qū)電梯都存在這樣的情況，由于每次維保并不公示，小區(qū)業(yè)主也不知道何時該進行維保和檢查，不利于監(jiān)督電梯使用單位。

專家分析：民用電梯使用年限為15年，正常的維修保養(yǎng)時間為每15天一次。電梯在安裝時和安裝后的每一年都必須接受質監(jiān)部門的安全檢驗，安全檢驗合格的電梯必須張貼《安全檢驗合格》標志。

今年上半年,沈陽市將出臺《沈陽市電梯安全管理辦法》，將對電梯維護保養(yǎng)單位進行不定期的抽查，發(fā)現違規(guī)的單位將寫進誠信檔案，并向媒體公布。

安檢合格證是復印件真的假的？

事例：3月27日，萬和酈景小區(qū)內不少業(yè)主都聽到了“咣當”一聲，電梯從33層一下墜落到12層，嚇壞了業(yè)主，幸好當時電梯內沒人乘坐。而在多部電梯里，只有檢驗合格證的復印件。隨后，記者在其檢驗單位沈陽特種設備檢測研究院查詢到，該小區(qū)50部電梯里，有27部沒有經過檢驗。

專家分析：每部電梯每年都要檢驗，檢驗合格后會下發(fā)“安全檢驗合格標志”，不過很多企業(yè)為了避免丟失卻不張貼。

不過，今年5月1日起，“安全檢驗合格標志”將停止發(fā)放，全部換為新標志“電梯使用標志”，屆時電梯不貼新標志的將最高罰款2萬元。

老舊小區(qū)老電梯沒物業(yè)的咋辦？

事例：皇姑區(qū)克儉小區(qū)電梯門上寫著各種小廣告，內部頂板已被掀開，電梯內沒有一盞照明的燈，門關上后里面漆黑一片，有的電梯內還寫有“漏電，請小心”的字樣。電梯內，找不到一張安全檢驗合格證。

專家分析：老舊小區(qū)的老齡電梯的維修可以采取啟動房屋維修基金的辦法，必要時可采取快速啟動維修基金的辦法，如果是棄管小區(qū)，便需要政府有關部門介入，比如，相關街道辦事處可向上級部門匯報申請維修資金投入，同時也可通過收取電梯運營費的方式來解決。

今年上半年,沈陽市將出臺《沈陽市電梯安全管理辦法》，規(guī)定15年以上的電梯必須進行安全技術評價。評價結果有三種：維修改造、換新、報廢