據(jù)經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，從每畝單產(chǎn)來講，中國棉花在全世界最高，差不多是印度的兩倍。按說中國棉花在世界上應該非常有競爭力，但實際情況卻是，中國的棉花價格卻是全球最貴的。有人認為，導致這種奇怪現(xiàn)象的最大推手，是國家從2011開始實施的棉花托市收儲政策。

棉花收儲，本意是為了平抑市場價格波動，保護農(nóng)民利益和種棉積極性，但政策執(zhí)行三年來，如今卻陷入了進圖兩難的境地：棉農(nóng)收入增長有限、棉紡工業(yè)受損嚴重，與此同時巨量的棉花儲備也讓國家財政承受著巨大的負擔。

2011年以來，棉花收儲價格從19800元每噸提高到20400元每噸，今年將繼續(xù)維持20400的價格。但與此同時，國際棉花價格卻一路下跌到15000元/噸。為了減輕國內(nèi)高棉價給棉紡企業(yè)的壓力，國家目前實行了3:1的進口配額發(fā)放比例，也就是說棉紡企業(yè)要購買3噸國內(nèi)棉花，才能獲得1噸的進口棉花配額。

3:1的配額比例，對于當前水深火熱的棉紡企業(yè)可以說是杯水車薪，但更讓企業(yè)發(fā)愁的，卻是收儲以來，棉花質(zhì)量的大幅下降。為了能夠達到國家收儲等級，把高等級棉花和低等級棉花進行攙兌已經(jīng)成為潛規(guī)則，混合之后的棉花，紡高端紗不達標，紡低端紗又太浪費，這讓企業(yè)很難把握。廣東德泰紡織總經(jīng)理陳嬌蘭就說，他們現(xiàn)在很害怕從國儲庫里拍棉花。

陳嬌蘭：你拍一款，掛到三級，結(jié)果國內(nèi)60%-70%是四級到五級，幾乎是五級。國內(nèi)把2005年的或幾個省的棉花集中在一捆中去拍棉花，質(zhì)量達不到要求，拍到的棉花，有時候真的沒有辦法用，所以都不敢拍了。

棉花收儲政策出臺的最大動因，在于保護棉農(nóng)利益和生產(chǎn)積極性，但收儲三年來，棉農(nóng)到底獲利多少卻要打上一個問號。以棉花種植面積來看，盡管2012年收儲價格每噸提高了600元，但種植面積同比卻下降了10%。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長助理楊世濱：這個很簡單，農(nóng)民種棉花，流通企業(yè)收棉花，我們用棉花。現(xiàn)在是種棉花的人沒有多得錢，使用棉花的人用不起。依我們來看，很簡單，一定是流通環(huán)節(jié)中產(chǎn)生了很大費用。

山東萊蕪一家棉紡企業(yè)說，收儲以來，跟棉花生產(chǎn)相關(guān)的要素價格全都上漲，國家補貼的錢很難留在棉農(nóng)的口袋里。

棉紡企業(yè)：好就好在農(nóng)民都知道棉花價格提高了，所以相應的一些化肥、農(nóng)藥、種子，包括采摘成本，一系列的東西都提高了。原來大批人從河南涌入新疆采摘，但現(xiàn)在采摘的都知道棉花漲錢了，原來一塊錢摘一畝地，現(xiàn)在不行了，得給五六塊，水漲船高，就是這樣。

更嚴峻的現(xiàn)實是，隨著棉花收儲總量的快速增加，庫存風險正在放大。目前，國儲庫存棉花大約800萬噸，相當于我國紡織業(yè)一年的棉花使用量，如果再加上2013年的收儲，總量很可能突破1300萬噸。這就意味著，國家為收儲占用了2000多億的資金，再加上巨額的倉儲費用，每儲存一年棉花要下降一個等級的損耗費用，可以說財務負擔十分沉重。還有人擔心，如果庫存不及時清理，那今年收儲的棉花恐怕連儲存都將成為問題。

如此巨量的庫存，就像一個巨大的堰塞湖，懸在中國棉花產(chǎn)業(yè)鏈的頭頂，收儲政策也走入了進退兩難的境地：如果繼續(xù)收儲，資金壓力大，國家財政不堪重負；如果放出庫存，市場劇烈波動，又將傷及國內(nèi)棉農(nóng)，重創(chuàng)我國棉花產(chǎn)業(yè)。世界紡織纖維咨詢機構(gòu)PCI公司中國市場總監(jiān)陳九妹憂心忡忡。

陳九妹：中國現(xiàn)在的庫存一千萬噸是什么概念，全世界一年才用不到兩千四百萬噸，現(xiàn)在一下子有一千多萬噸，哪個市場來消耗，誰來消耗，這是一個很大的問題。如果庫存開始拋售，會引起全球價格下跌，大家擔心棉花庫存越走越高，對市場的影響就相當大，大家都不知道棉花市場會發(fā)生什么，其實挺危險的，市場肯定要通過一次比較大的調(diào)整。

面對當前困局，也有聲音認為，盡管國內(nèi)高棉價對棉紡產(chǎn)業(yè)造成沖擊，但倒閉的都是一些規(guī)模小和產(chǎn)品低端的企業(yè)，客觀上也是促進了產(chǎn)業(yè)升級。但現(xiàn)實卻是，棉紡企業(yè)都在圍著棉花轉(zhuǎn)圈，根本沒有精力去抓管理和產(chǎn)品研發(fā)，有門路搞到配額的輕松淘汰那些一心搞創(chuàng)新的。而安徽華茂董事長詹靈芝也感嘆，即便是要產(chǎn)業(yè)升級，也要通過更市場化的方式進行。

詹靈芝：如果企業(yè)完全在公平的條件下去競爭，這個企業(yè)死了就是該死了；如果它在不公平的環(huán)境下死了，那死的太冤了。死的是咱們中國人，為什么要讓中國企業(yè)死，我的商業(yè)可以去國際市場上競爭，可是棉花不能到國際市場競爭，這不公平。我們只有一個請求，讓我們到公平的國際市場上去競爭，我沒有想多給我們什么政策。