由第一電動(dòng)網(wǎng)主辦、亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦的“2013新能源汽車創(chuàng)新論壇”6月28日在北京召開，本次論壇主題為“微型電動(dòng)車：生存與啟發(fā)”。中國(guó)工程院院士楊裕生在論壇上發(fā)表題為《電動(dòng)汽車的高補(bǔ)貼政策應(yīng)該改革》的演講稱，無補(bǔ)貼的低速電動(dòng)車適合中國(guó)國(guó)情。

楊裕生表示，電池水平制約高速遠(yuǎn)程電動(dòng)車。純電動(dòng)車電池經(jīng)常處于全沖全放的狀況，性能下降很快?，F(xiàn)在已經(jīng)有公交公司呼吁補(bǔ)貼第二套電池。再過兩三年，第二套電池性能下降后，又要呼吁補(bǔ)貼第三塊電池。照此循環(huán)，何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，就成為一個(gè)大問題。同時(shí)，當(dāng)前電池比能量不高，想用快速充電彌補(bǔ)，實(shí)際上過快的充電是不可取的，第一，短時(shí)間產(chǎn)生大量的熱，電池升溫很高，影響電池的壽命，安全性問題比較大。第二，要建大型的充電器，5分鐘要充電，要2400千瓦的一個(gè)大的充電機(jī)，這樣的充電機(jī)非常困難，而且對(duì)電網(wǎng)沖擊很大，電網(wǎng)要大力擴(kuò)容。

楊裕生指出，到底是充電還是換電，要以經(jīng)濟(jì)效益為裁判員，而不是靠主觀想像。以北京高安屯電動(dòng)汽車充換電站為例，世界規(guī)模最大，建設(shè)費(fèi)用世界最高3億多，8輛車同時(shí)換電，每天充換電400輛。如果是銀行貸款，一年就要3000多萬，400輛車，每輛車就要攤8萬多塊錢，另外電費(fèi)，維護(hù)運(yùn)行的費(fèi)用也都要分?jǐn)傇谲嚿?，這筆錢對(duì)車輛負(fù)擔(dān)非常重，現(xiàn)在根本收不回來，所以每年都要虧本。

楊裕生特別提到，第一電動(dòng)網(wǎng)最近發(fā)布了一篇關(guān)于BetterPlace破產(chǎn)的稿件。第一電動(dòng)記者稱，該公司破產(chǎn)，資金問題是一個(gè)方面，但是運(yùn)營(yíng)模式和盈利能力是更為嚴(yán)重的問題。投資過高，回報(bào)較小，經(jīng)濟(jì)上算不過賬來。另外，換電模式的優(yōu)勢(shì)在于，剝離電池，降低購(gòu)車成本，但是沒有等來消費(fèi)者的大規(guī)模響應(yīng)。在我們國(guó)家也是這個(gè)問題，電網(wǎng)和電動(dòng)汽車公司，為這個(gè)問題爭(zhēng)得不可開交。所以充電和換電是要靠經(jīng)濟(jì)效益，靠商業(yè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)來衡量的。

因此，楊裕生表示，由于受電池水平制約，10到15年內(nèi)，以燃油車的性能要求純電動(dòng)汽車，是不合理的，但此期間又不能停滯，就要另找出路。

他認(rèn)為，第一就是要放棄高速遠(yuǎn)程純電動(dòng)車強(qiáng)行市場(chǎng)化的打算，所以首先要改掉目前高補(bǔ)貼純電動(dòng)車的誤導(dǎo)政策。第二，放手讓企業(yè)自主研發(fā)，多層次的車公平競(jìng)爭(zhēng)。允許發(fā)展低速短程車，耐心研制高速遠(yuǎn)程車。但是不能因?yàn)橐l(fā)展高速遠(yuǎn)程車就限制不允許發(fā)展低速遠(yuǎn)程車。要讓企業(yè)自主決定。第三，充分用好現(xiàn)有的電池，以少量的油補(bǔ)充電能。大力發(fā)展節(jié)油50%的增程式乘用車和公交車。

同時(shí)，楊裕生稱，高補(bǔ)貼難造高端電動(dòng)汽車市場(chǎng)。中國(guó)對(duì)中高檔電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼世界最高，但重金補(bǔ)貼之下，新能源汽車的銷量很可憐。2011年和2012年，新能源汽車總的銷量從8000多增加到12000多，兩年共計(jì)2萬輛，和我們國(guó)家要求的50萬輛，還缺少47.9萬輛，按照這個(gè)速度，三年之后，后三年每年必須要16萬輛，根本不可能實(shí)現(xiàn)。

如此一來，大企業(yè)都在觀望，而且等待補(bǔ)貼得到實(shí)惠。因?yàn)檠a(bǔ)貼的確對(duì)其非常有利?，F(xiàn)在的事實(shí)是，靠高額補(bǔ)貼形成不了市場(chǎng)，反而高額補(bǔ)貼搞成了拔苗助長(zhǎng)，養(yǎng)成企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴思想，影響了企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律自主選擇電動(dòng)車的發(fā)展方向，耽擱了發(fā)展速度，人為造成社會(huì)不公，也難持久補(bǔ)貼。

那么，市場(chǎng)在什么條件下才能形成?楊裕生稱，一個(gè)是產(chǎn)品要成熟，稅收和價(jià)錢要合適，用戶要需要，用戶要有購(gòu)買力，這四個(gè)條件要相互協(xié)調(diào)促進(jìn)，才能形成市場(chǎng)。只有發(fā)展路線對(duì)頭，造成這四個(gè)條件基本具備了，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼才能對(duì)市場(chǎng)形成起到促進(jìn)和催化的作用。

楊裕生指出，相比之下，無補(bǔ)貼的低速短程車發(fā)展勢(shì)頭很好。2011年，山東生產(chǎn)新能源汽車68203輛，其中小型低速純電動(dòng)汽車產(chǎn)量高達(dá)6.4萬輛，比2010年的2.9萬輛增長(zhǎng)了120%，部分出口。2012年，全國(guó)小型低速車的的車產(chǎn)量高達(dá)11萬輛，給低速電動(dòng)車發(fā)臨時(shí)牌照的已不止山東，河北等省的一些地區(qū)也辦了。

進(jìn)而，他出了發(fā)展低速電動(dòng)車的幾點(diǎn)啟示。無補(bǔ)貼的低速電動(dòng)車適合國(guó)情技術(shù)積累較好;夜間家用電器，電表不需要增容就可以充電;減輕城市空氣污染;節(jié)才、節(jié)能，使用，維修方便，持續(xù)發(fā)展;打好零部件基礎(chǔ)，是發(fā)展更先進(jìn)汽車的階梯;符合群眾路線要求，有利抑制奢華之風(fēng)。

同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)鉛酸電池和鉛的污染;反對(duì)低速電動(dòng)車的理由十分蒼白;要繼續(xù)呼吁制定符合實(shí)際的發(fā)展路線;發(fā)展路線之爭(zhēng)的根源在利害關(guān)系。楊裕生表示，發(fā)展高性能動(dòng)力電池，高水平電動(dòng)汽車，是公認(rèn)的大方向，但是這個(gè)高端的大方向是一個(gè)過程，必然要從低到高，只能隨著動(dòng)力電池性能的提高，電動(dòng)汽車的水平才會(huì)不斷的提高。目前用不合理的高額補(bǔ)貼去強(qiáng)推不合理的設(shè)計(jì)的高端電動(dòng)汽車的市場(chǎng)化是不可能持續(xù)發(fā)展的。

隨后，楊裕生提出了兩點(diǎn)建議。首先，要改革補(bǔ)貼方法。明確所有汽車企業(yè)有義務(wù)生產(chǎn)電動(dòng)汽車?，F(xiàn)在的汽車生產(chǎn)企業(yè)，在自己大把掙錢的同時(shí)，帶來了能量消耗、污染空氣等負(fù)面影響。因此各個(gè)汽車企業(yè)有義務(wù)，有責(zé)任生產(chǎn)電動(dòng)汽車，并逐年提高電動(dòng)汽車在本企業(yè)產(chǎn)品中的比例額度。

第二，應(yīng)該有規(guī)定，超額有獎(jiǎng)，達(dá)不到就罰。建議政府部門要提出一個(gè)進(jìn)程表，規(guī)定節(jié)油率大于15%的電動(dòng)車，在各個(gè)企業(yè)總銷量的比，依照千分之五，百分之一，逐年增加。做得好超過獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到就要懲罰，懲罰來促進(jìn)他增加產(chǎn)量。要貫徹耗能好的車多獎(jiǎng)勵(lì)的原則，促使企業(yè)自主謀劃生產(chǎn)有銷路，少耗能的電動(dòng)汽車。

第三，補(bǔ)貼要補(bǔ)給用戶，補(bǔ)貼數(shù)要按總銷量的增加而遞減，美國(guó)、日本都是這么做的。用減免稅的形式來補(bǔ)貼買主，優(yōu)惠他們。耗能少的車要多減稅，促使企業(yè)提高水平和降低價(jià)格。同一個(gè)企業(yè)電動(dòng)汽車在全球的總銷量超過20萬輛以后，可以延續(xù)減稅一個(gè)季度，然后減稅減半，半年后減稅再減半，半年后停止減稅。

另外，楊裕生認(rèn)為，要鼓勵(lì)有夜間的谷電來充電，要實(shí)行拉大峰谷差價(jià)，以鼓勵(lì)用谷電;電網(wǎng)用省下建設(shè)調(diào)峰電站的經(jīng)費(fèi)，按用戶要求安裝充電樁，用戶出小頭;為微小型純電動(dòng)車發(fā)展開道;推動(dòng)增程式大、中型汽車發(fā)展。在新電池出現(xiàn)之前，增程式車是最佳的過渡車。