國家支持光伏等新能源發(fā)展的政策正在逐步落地，光伏等新能源并入電網(wǎng)的“最后一公里”政策有新突破。記者從南方電網(wǎng)公司獲悉，南方電網(wǎng)公司近日正式出臺《關于進一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，支持新能源有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

涵蓋太陽能等多種新能源

南方電網(wǎng)公司表示，推進新能源開發(fā)利用是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構、推動能源生產(chǎn)和利用方式變革的重要內(nèi)容，是促進節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國的重要手段。光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為認真貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略重要舉措，南方電網(wǎng)公司正式出臺《關于進一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導意見》，積極支持和促進新能源加快發(fā)展。

據(jù)悉，2009年，南方電網(wǎng)公司在全國率先出臺《支持新能源發(fā)展若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，對促進南網(wǎng)五省區(qū)新能源發(fā)展起到了重要的推動作用。數(shù)據(jù)顯示，2012年，南網(wǎng)五省區(qū)非化石能源裝機和發(fā)電量分別達到44%和38%，高于全國28%和21%的平均水平。

南方電網(wǎng)表示，此次在《若干意見》的基礎上，進一步明確了支持光伏等新能源發(fā)展的原則，全面貫徹落實了國務院近期有關促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的文件精神。

《意見》涵蓋了太陽能、風力、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能等新能源發(fā)電項目。意見對分布式項目也進行了解釋，是指以上新能源項目中，位于用戶所在地附近，所生產(chǎn)的電能主要以用戶自用和就地利用為主，多余電力送入當?shù)嘏潆娋W(wǎng)的項目。

優(yōu)先接納新能源發(fā)電并網(wǎng)

《意見》對新能源并網(wǎng)，從接入系統(tǒng)、并網(wǎng)申請、并網(wǎng)服務、檢修流程等全流程一路綠燈。

在并網(wǎng)服務方面，南方電網(wǎng)公司表示，接入公共電網(wǎng)的新能源項目，其接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設;接入用戶一方的新能源項目，其接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。居民投資的分布式項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)方案咨詢服務，免費提供關口計量裝置和發(fā)電量計量用電能表計。

為簡化并網(wǎng)流程、提高服務效率、促進高效利用，《意見》提出對新能源項目并網(wǎng)實行分級管理。以10(20)千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式項目，由電網(wǎng)企業(yè)設立綠色通道，由各營業(yè)窗口統(tǒng)一受理并網(wǎng)申請，一個窗口對外提供并網(wǎng)服務。

在購售電服務方面，《意見》明確，新能源項目上網(wǎng)電量按國家相關規(guī)定全額結(jié)算，并將補貼資金及時轉(zhuǎn)付給享受國家財政補貼的分布式項目業(yè)主。對于國家沒有明確要求收取政府性基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費等相關服務費用的分布式項目，免于收取相應費用。

在并網(wǎng)調(diào)度管理方面，《意見》提出，在系統(tǒng)安全允許的情況下，優(yōu)先接納新能源項目所發(fā)電量上網(wǎng)，保障分布式項目富余電量全額上網(wǎng)。簡化新能源項目檢修流程。分布式項目可臨時申請安排檢修，在系統(tǒng)安全允許的情況下優(yōu)先予以安排。對建于用戶內(nèi)部場所、以380(220)伏電壓等級接入電網(wǎng)、滿足相關技術標準的分布式項目，不再簽署并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。

縱深

屋頂上發(fā)電余電可賣給電網(wǎng)公司

躺在家里，不僅可以免費隨意用電，甚至還能把用不完的電賣給南方電網(wǎng)。南方電網(wǎng)公司出臺的《意見》，讓這種設想成為現(xiàn)實。

不過，國內(nèi)建設家庭光伏電站的第一人任凱告訴南方日報記者，屋頂發(fā)電全面推開，還待突破“并網(wǎng)難、補貼難”等難關。

現(xiàn)象：屋頂發(fā)電紛紛嘗鮮

按照目前國家的定義，分布式能源是指位于用戶附近分散存在的可再生能源和清潔能源，與大規(guī)模的集中發(fā)電廠不同，分布式能源項目裝機容量小，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的發(fā)電項目。所發(fā)電能就地利用，包括了太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發(fā)電。然而，能走進城市家庭的，只有光伏發(fā)電。

而根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年，我國將建成1000個左右天然氣分布式能源項目、10個左右各具特色的天然氣分布式能源示范區(qū);分布式太陽能發(fā)電達到1000萬千瓦，建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示范城市。

個案：2天可安裝完家庭發(fā)電站

建設一個家庭光伏電站并不復雜。在北京順義的一個家庭光伏電站，項目負責人李碩告訴南方日報記者，普通消費者同樣有能力建設屋頂光伏發(fā)電站。按照北京地區(qū)的物價水平，功率1千瓦的電站投資要在1萬元左右，按照北京地區(qū)的太陽輻照量，1千瓦的功率每小時發(fā)電量是1度。

對于項目申請流程，李碩表示并不復雜。以北京為例，電網(wǎng)公司收到申請后，為分布式電源項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢服務。接入申請受理后40個工作日內(nèi)，電網(wǎng)公司負責將10千伏接入項目的接入系統(tǒng)方案確認單、接入電網(wǎng)意見函，或380伏接入項目的接入系統(tǒng)方案確認單告知項目業(yè)主。

李碩稱，獲得批準后，建設一個5千瓦的光伏電站，通常2天即可完成。

不過，任凱表示，光伏電站并網(wǎng)仍是難關。主要原因是，電網(wǎng)公司出臺了原則性的實施意見，但具體到各市、縣的電網(wǎng)分公司，執(zhí)行力度不一。

瓶頸：補貼不力推廣不開

光伏電站，能否讓每一戶有條件的家庭屋頂上都綻放，還要看財政補貼政策。

李碩介紹，北京供電公司購買個人發(fā)電的價格執(zhí)行燃煤脫硫電價，為每度0.42元，按照這個價格，若投資5萬元建設一個光伏電站，需要20年左右才能回收成本，而光伏發(fā)電站的使用壽命通常在25年左右。這對很多居民很說，吸引力不大。

任凱稱，新能源分布式發(fā)電補貼標準的確定并不容易。前不久，我國首批分布式光伏應用示范區(qū)內(nèi)，將實行的電量補貼標準定為0.42元/千瓦時，期間就經(jīng)歷了眾多利益博弈。初定補貼為0.35元/千瓦時，但因為定價較低，受到光伏企業(yè)反對。

如今的回購已經(jīng)不成問題，更重要的是要出臺一個具體價格政策。那么，上網(wǎng)電價到底是多少錢?任凱仍然還在等待相關政策的出臺和實施。