我國電力工業(yè)發(fā)展以就地平衡為主，而能源資源與生產(chǎn)力發(fā)展逆向分布的基本國情，形成了大規(guī)模、遠距離輸煤的能源配置格局，國內(nèi)煤電運緊張局面反復出現(xiàn)，給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活造成嚴重影響。以陜西為例，2012年全省產(chǎn)煤量4.63億噸，運煤占用了一半以上的鐵路運力資源，成為鐵路運力長期緊張的主要原因，也造成陜西公路重載運煤卡車多次大堵車。同時，煤電聯(lián)動中電價調(diào)整滯后，缺乏外送通道等問題致使火電機組出力不足，陜西電力行業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

陜西能源資源優(yōu)勢明顯

陜西作為能源資源大省，煤炭資源探明儲量1700億噸，居全國第三位，可支撐電力裝機1.4億千瓦。煤炭資源集中的陜北地區(qū)、關中彬長地區(qū)已經(jīng)具備了開發(fā)建設大型煤電基地的客觀條件。陜西依托豐富的煤炭資源和居中的區(qū)位優(yōu)勢，建設陜北、關中彬長地區(qū)國家“西電東送”煤電基地，大力實施煤向電力轉(zhuǎn)化，擴大電力外送，對于促進和帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，服務全國能源發(fā)展大局具有重要作用。目前已建成陜北國華錦界、清水川馮家塔煤電一體化等項目裝機360萬千瓦，向華北電網(wǎng)大規(guī)模輸送清潔電力。

特高壓輸電優(yōu)勢明顯，技術成熟

特高壓遠距離輸電具有明顯的經(jīng)濟技術和環(huán)保優(yōu)勢，在保證能源資源可持續(xù)發(fā)展的同時，也有利于全國范圍內(nèi)的能源資源優(yōu)化配置。1條1000千伏特高壓交流輸電線路每年可從空中輸送原煤1500萬噸，相當于750～1000趟萬噸重載列車、70萬輛重載卡車運煤量；1條±800千伏特高壓直流輸電線路每年可以從空中輸送原煤2000萬噸，相當于1000～2000趟萬噸重載列車、100萬輛重載卡車運煤量。國家電網(wǎng)公司特高壓交、直流示范工程的成功，驗證了特高壓工程的輸電能力和大電網(wǎng)安全運行的控制水平。

陜西電力外送規(guī)劃目標清晰

根據(jù)陜西“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2015年全省電力裝機達到6000萬千瓦，其中外送2370萬千瓦，相當于每年增加輸煤8300萬噸，年GDP增加約660億元，增加就業(yè)崗位萬余個。據(jù)統(tǒng)計，目前已開展前期工作的火電電源項目約為6570萬千瓦。國家電網(wǎng)公司規(guī)劃在陜西建設靖邊、隴彬兩座特高壓交流變電站，靖邊-濟南、隴彬-連云港兩個特高壓交流通道；建設±800千伏陜北-江西特高壓直流通道，匯集陜北、彬長煤炭基地煤電資源，通過三個特高壓通道向華北、華中、華東負荷中心送電。同時，陜西已與江蘇、湖南、重慶等省市簽訂能源合作協(xié)議，與山東省也初步達成了能源合作意向，落實了電力市場。

陜西電源前期進展較快

今明兩年，陜北地區(qū)計劃投產(chǎn)火電機組總計464萬千瓦，其中華電榆橫電廠132萬千瓦、神華店塔電廠132萬千瓦、陜西能源集團清水川電廠200萬千瓦；目前，神華等大集團在陜北神府地區(qū)完成了神木錦界煤電一體化項目三期、府谷廟溝門煤電一體化項目二期和府谷段寨煤電一體化項目一期共800萬千瓦可行性研究階段工作，具備開工建設的條件，已上報國家發(fā)改委能源局申請開展前期工作；陜西能源集團小壕兔和趙石畔煤電一體化項目、陜北靖邊華能、國電、永泰等發(fā)電公司共計1200萬千瓦機組已完成初可報告審查工作；關中彬長煤電基地目前完成初可審查的火電裝機共計1000萬千瓦。

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