在開(kāi)放了特高壓輸電項(xiàng)目后，國(guó)家電網(wǎng)向社會(huì)資本開(kāi)放的步伐持續(xù)加快。

5月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布，向社會(huì)資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程以及電動(dòng)汽車充換電設(shè)施兩個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域。此舉被認(rèn)為是繼中石油、中石化等巨頭對(duì)社會(huì)資本開(kāi)放市場(chǎng)之后，能源行業(yè)壟斷環(huán)節(jié)又一次向民資敞開(kāi)“胸懷”。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，國(guó)網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分布式電源并網(wǎng)容量達(dá)128萬(wàn)千瓦,其中占比最大的是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)121萬(wàn)千瓦。這也意味著此次放開(kāi)民資進(jìn)入的并網(wǎng)工程環(huán)節(jié)將以分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為主。

蘊(yùn)藏千億商機(jī)

國(guó)網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳強(qiáng)調(diào)，這次是“全面開(kāi)放”兩個(gè)市場(chǎng)，即社會(huì)資本尤其是民營(yíng)資本可以投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電等分布式電源的上網(wǎng)設(shè)施，以及電動(dòng)汽車的快充、慢充、換電等各類充換電設(shè)施。“選定這兩個(gè)領(lǐng)域率先開(kāi)放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動(dòng)汽車充電設(shè)施的投資規(guī)模適中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，易于管理運(yùn)行，投資方式靈活。”

北京交通大學(xué)教授徐征表示，盡管電網(wǎng)對(duì)于分布式發(fā)電的接受程度不斷提升，但目前國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)始終無(wú)法實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，其癥結(jié)之一仍出在并網(wǎng)這個(gè)分布式光伏系統(tǒng)運(yùn)行的“神經(jīng)中樞”上?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)分布式光伏示范項(xiàng)目普遍存在的問(wèn)題，就是多數(shù)項(xiàng)目發(fā)電量用不完，多余電量卻由于存在一系列障礙而無(wú)法返售給電網(wǎng)。“影響分布式發(fā)電經(jīng)濟(jì)性的主要因素在于發(fā)電量能否順利售出，而電網(wǎng)目前確實(shí)仍有一些技術(shù)和體制性制約因素，業(yè)界一直期待在此方面能有所突破。”

徐征指出，此次電網(wǎng)明確提出引入社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營(yíng)分布式并網(wǎng)工程，則是對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)微網(wǎng)建設(shè)的一大利好。“今后國(guó)內(nèi)眾多工業(yè)園區(qū)的幾家寫(xiě)字樓之間就可組成一個(gè)微網(wǎng)系統(tǒng)，其工程量和技術(shù)難度相對(duì)于大電網(wǎng)建設(shè)要小很多，甚至一個(gè)小區(qū)的電工隊(duì)就可以完成，這其中的市場(chǎng)潛力巨大。”

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也認(rèn)為，這兩個(gè)新領(lǐng)域“錢(qián)景”好，市場(chǎng)化程度高，適合社會(huì)資本投資。

“這兩個(gè)市場(chǎng)是目前發(fā)展速度較快且受到國(guó)家政策鼓勵(lì)的板塊，如果民間企業(yè)和資本能夠充分進(jìn)入的話，將成為相當(dāng)不錯(cuò)盈利點(diǎn)。”鄭州惠可斯技術(shù)有限公司總經(jīng)理劉鵬亦表示。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（修訂版）和《關(guān)于做好電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)于個(gè)人自檢充電樁，需要滿足個(gè)人有固定車位、小區(qū)物業(yè)同意等條件，自建充電樁享受5毛錢(qián)一度的居民電價(jià)，并承諾為社會(huì)資本進(jìn)入這兩個(gè)市場(chǎng)做好相關(guān)配套服務(wù)。

劉鵬介紹，由于項(xiàng)目多、手續(xù)雜，目前國(guó)內(nèi)充換電設(shè)備入戶方面一直推進(jìn)較慢，鄭州在建家庭充電樁數(shù)量寥寥無(wú)幾。而面對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，未來(lái)預(yù)期電動(dòng)汽車規(guī)模將出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)。作為配套項(xiàng)目的家庭充電樁，國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)放開(kāi)這塊市場(chǎng)，將推動(dòng)分布式電源和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新能源發(fā)展。“社會(huì)資本若看重在新能源發(fā)電和新能源汽車領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局及未來(lái)收益，值得進(jìn)入。”劉鵬說(shuō)。

正如充電樁項(xiàng)目的入戶開(kāi)放，此次分布式發(fā)電并網(wǎng)也成為開(kāi)放的領(lǐng)域。“分布式發(fā)電目前的推進(jìn)速度較快，但是在并網(wǎng)問(wèn)題上存在一定障礙，如新疆、東北三省皆出現(xiàn)較為嚴(yán)重的窩電現(xiàn)象。此次開(kāi)放這塊市場(chǎng)，最大的目的正是借用民間資本的靈活性，推進(jìn)分布式發(fā)電的入網(wǎng)工作，令發(fā)電難、建設(shè)難的問(wèn)題通過(guò)地方布局來(lái)解決。”鄭州一家光伏科技公司負(fù)責(zé)人張先生表示。

據(jù)了解，從2012年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始大力推進(jìn)分布式發(fā)電項(xiàng)目，國(guó)家電網(wǎng)也陸續(xù)出臺(tái)支持政策鼓勵(lì)分布式發(fā)電的并網(wǎng)工作。然而由于入網(wǎng)配套建設(shè)的遲緩，目前分布式光伏的推進(jìn)并不順利。而相比之前，此次的分布式電源并網(wǎng)政策有了進(jìn)一步完善，不僅實(shí)施上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，還免除了分布式光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的系統(tǒng)備用費(fèi)。

“國(guó)家電網(wǎng)公司選定這兩個(gè)領(lǐng)域率先開(kāi)放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動(dòng)汽車充電設(shè)施的投資規(guī)模適中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，易于管理運(yùn)行，投資方式靈活，適合社會(huì)資本投資。”國(guó)家電網(wǎng)河南公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)其估算，這兩個(gè)市場(chǎng)放開(kāi)后，將以年均超過(guò)百億的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2000億元，僅河南市場(chǎng)，這一塊的份額就有可能超過(guò)百億元。

微網(wǎng)市場(chǎng)有望崛起

在市場(chǎng)分析人士眼里，如果此次向社會(huì)資本開(kāi)放的分布式能源并網(wǎng)工程，未來(lái)全面引入智能微電網(wǎng)概念，國(guó)內(nèi)分布式能源行業(yè)將崛起千億級(jí)的智能微電網(wǎng)市場(chǎng)。

據(jù)記者了解，截至2013年底，全球微電網(wǎng)供應(yīng)商收入達(dá)到40億美元（約合人民幣242.13億元）。但在中國(guó)，由于受成本高企等因素制約，這一市場(chǎng)仍處于空白。

有電力設(shè)備及新能源行業(yè)資深分析師向記者解釋，去年9月份國(guó)家劃定18個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，規(guī)模超過(guò)1.8GW。如果這些示范區(qū)全面啟動(dòng)智能微電網(wǎng)建設(shè)，按照目前1萬(wàn)元/千瓦的微電網(wǎng)綜合造價(jià)投資水平測(cè)算，其潛在市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)180億元。

而按照國(guó)家電網(wǎng)的估算，此次放開(kāi)的分布式能源并網(wǎng)工程及充電站到2020年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2000億元，且這兩個(gè)市場(chǎng)將以年均130億元的規(guī)模增長(zhǎng)。這意味著僅分布式能源并網(wǎng)這一項(xiàng)到2020年市場(chǎng)規(guī)模就可達(dá)1000億元以上。

近年來(lái)在政策力推下，國(guó)內(nèi)一些微電網(wǎng)示范項(xiàng)目商業(yè)化運(yùn)行已取得突破。據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)首個(gè)兆瓦級(jí)分布式光伏智能微電網(wǎng)系統(tǒng)廣東珠海東澳島太陽(yáng)能電站運(yùn)營(yíng)三年來(lái)，在政府取消補(bǔ)貼的情況下，居民用電價(jià)格大幅降低，電站年獲利潤(rùn)突破200萬(wàn)元。

不少上市公司已看準(zhǔn)其中的商機(jī)，紛紛以自主研發(fā)技術(shù)切入智能微電網(wǎng)市場(chǎng)藍(lán)海。在日前舉行的上海太陽(yáng)能展上，許繼集團(tuán)展出了光伏電站及智能微電網(wǎng)系統(tǒng)解決方案。在“十二五”規(guī)劃的30個(gè)微電網(wǎng)試點(diǎn)工程中，國(guó)家電網(wǎng)就攬下了其中18個(gè)，這無(wú)疑將讓其系統(tǒng)內(nèi)的許繼電器、國(guó)電南瑞等公司集中受益。

配套措施有待細(xì)化

國(guó)家電網(wǎng)在宣布向社會(huì)資本放開(kāi)分布式能源并網(wǎng)及充電站的同時(shí)強(qiáng)調(diào)，此舉是在2013年2月出臺(tái)《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》基礎(chǔ)上推動(dòng)國(guó)內(nèi)分布式能源發(fā)展的又一力舉。但從目前業(yè)界對(duì)此呼聲的反饋情況來(lái)看，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為電網(wǎng)及相關(guān)政策主導(dǎo)部門(mén)在此方面仍需進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化措施。

徐征對(duì)記者表示，未來(lái)社會(huì)資本參與分布式能源并網(wǎng)工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，如果全面引入微電網(wǎng)建設(shè)，其在并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題上如何與電網(wǎng)自身建設(shè)運(yùn)營(yíng)享有對(duì)等服務(wù)機(jī)制仍有待確定。此外，目前一個(gè)供電區(qū)域內(nèi)只能有一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，這對(duì)智能微電網(wǎng)發(fā)展造成了限制?；诖耍枰娋W(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)放的同時(shí)，從機(jī)制上推進(jìn)供電機(jī)構(gòu)多元化。

而在浙江省電力科學(xué)研究院專家張雪松看來(lái)，微網(wǎng)目前在國(guó)內(nèi)外都還處于實(shí)驗(yàn)室和工程示范階段，在實(shí)際應(yīng)用中還存在諸多挑戰(zhàn)。這不僅涉及電網(wǎng)部門(mén)，更需要相關(guān)政策主管部門(mén)出臺(tái)一系列配套扶持政策。“例如，由于太陽(yáng)能發(fā)電存在峰谷差異，要推進(jìn)智能微電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，需要政策方出臺(tái)分時(shí)電價(jià)刺激政策。而這一政策如何與現(xiàn)行的分布式發(fā)電度電補(bǔ)貼政策相互融合，均是業(yè)界普遍關(guān)心的問(wèn)題”。

只是在做順?biāo)饲椋?/strong>