應國務院總理李克強邀請，德國總理默克爾將于7月6日至8日對中國進行正式訪問，這是她以德國總理身份第7次訪問中國。自2005年出任德國總理的8年多以來，默克爾已經7次訪華，其中2012年更是兩次訪問中國。

德國是中國在歐洲最大的貿易伙伴，同時也是重要的資金及技術來源國。2013年，中德貿易額達1616億美元，是1972年兩國建交時的580倍，連續(xù)三十余年保持中國在歐洲最大貿易伙伴地位。雙邊貿易額自2009年起已連續(xù)5年占中歐貿易的三成，中國對歐盟出口的四分之一流向德國。而這幾個數字，對于中德兩國太陽能光伏產業(yè)來說，更顯歷史意義。

昔日的“師生”

中國自歐盟的技術引進有四成來自德國，特別是在光伏制造設備領域，中國太陽能企業(yè)長期依賴于德國的進口。作為世界性的設備生產制造大國，德國對于中國光伏產業(yè)的崛起作用不容忽視。不僅如此，在相關太陽能電池技術方面，中德兩國也有一定的傳承關系。按這個說法，中德兩國光伏產業(yè)是有一定的“師生”關系的。

2000年3月29日，德國議會通過了《可再生能源法》(EEG-2000)，該法是建立在德國1990年《可再生能源供電法》的經驗基礎上，被視為世界上關于可再生能源最先進的立法。EEG與之后陸續(xù)出臺的相關法案，持續(xù)提高著德國可再生能源（包括水能，風能，太陽能輻射能，地熱能源，生物能源）的全國實際應用率。為了減輕太陽能電力消費者和與之相關的企業(yè)機構負擔，太陽能電力價格將在政府指導下持續(xù)下調；并通過政府補助，確保其價格在2020年前始終隨傳統電力市場價格浮動。此外，市場激勵計劃、新能源應用特別推廣獎勵制度和德國復興信貸銀行提供的特殊低息貸款都大力促進國內外太陽能企業(yè)投資建設，鼓勵消費者使用太陽能能源。

德國的可再生能源法出臺以后，歐盟各國也相繼出臺了相關的法律規(guī)定。在EEG的推動下，相關可再生能源在德國的到了爆發(fā)性的增長。德國乃至歐洲一度成為了世界太陽能光伏中心，在太陽能應用上遠遠超過世界上其他地區(qū)。然而，德國本國的太陽能電池產量遠遠不能滿足市場需求。這為包括中國在內世界各地的太陽能產業(yè)生產廠商提供了巨大的潛在商機。中國光伏產業(yè)正是在這種背景下逐步在成長起來。

依靠國內相對廉價的太陽能電池生產成本，中國太陽能光伏企業(yè)在歐盟巨大的市場需求呈現出爆發(fā)式增長。在巔峰時期，中國70%以上的太陽能組件都出口向歐洲市場。相應的，歐洲太陽能應用也是生機勃勃，一派繁榮景象。中德兩國不僅在技術上有師生傳承，在供需上也形成了良好的互補性：德國提供太陽能制造設備，中國負責光伏組件生產，再將產品反哺回德國等歐洲市場。

可以共安樂卻不能共患難

2008年之后，歐洲的天空，開始發(fā)生微妙的變化。在全球金融危機和從2009年開始的歐債危機的持續(xù)沖擊下，德國乃至整個歐洲的經濟增長速度開始下滑，政府財政開始捉襟見肘。為此，德國政府開始有意識地控制光伏產業(yè)的發(fā)展速度，通過減少對光伏產業(yè)的補貼，來降低財政開支。2010年初，德國已下調了10%的光伏補助費率，第三季度下調了13%，第四季度在第三季的基礎上再次下調3%。

2011年，在德國政府對再生能源法(EEG)進行討論修訂時，德國聯邦環(huán)境部部長NorbertRoettgen就坦言，“德國政府不保證當下的太陽能電價實施辦法會持續(xù)運作到2012年”。之后的2月，德國就通過光伏上網電價下調方案：2011年中期上網電價下調幅度，將根據預估的全年光伏裝機容量來調整，只有當年新增裝機規(guī)模低于3.5GW，才不會下調光伏上網電價;否則，裝機容量每增加1GW，光伏補貼將下調3%。

在此政策調整下，德國今年1至5月份的新增裝機容量大幅降低，約為1.08GW，與去年同期的1.726GW相比，下滑了37.4%。而逐月來看，德國新增光伏裝機容量1至5月的增幅分別為18%、-38%、-55%、-55%、-38%。不僅僅是德國，歐洲其他國家也開始修訂光伏扶持政策。

政策緊縮，補貼縮減，歐洲火熱的太陽能市場乍然遇冷。德國多家本土太陽能企業(yè)面臨嚴重的問題。多家知名太陽能企業(yè)，如Solon、SolarMillennium、Sovello和Q-Cell陸續(xù)申請破產。來自波恩的Solarworld在2010年賺了8，700萬歐元，到2012年2月就虧了2,33億歐元。面對經營困境，唯一的指望似乎只有對外來企業(yè)提高進口關稅。這時候，Solarworld想出了一個歪點子——對象正是中國光伏企業(yè)。

那片在歐洲上空徘徊已久的烏云，最終遮蔽了太陽。

“雙反”：損人不利己的互相殺害

受益于中歐光伏產業(yè)蜜月期，中國太陽能企業(yè)獲得了極大的成長。2011年，全球十大光伏組件企業(yè)中，中國就已獨占5個，到2012，這個數字變?yōu)?個。而隨著歐洲市場的萎靡，德國本土的太陽能企業(yè)卻是連受打擊。由SolarWorld牽頭，歐洲太陽能光伏企業(yè)組成聯盟EUProSun，將光伏寒冬歸咎于中國企業(yè)，奔走呼吁歐盟對華入歐太陽能光伏產品進行“雙反”調查。向歐盟委員會“針對中國光伏制造商的傾銷行為”提起訴訟。