近日，中國國務(wù)院今天在發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，《意見》要求，要充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照商業(yè)原則和國際慣例，積極開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

國務(wù)院出文件強(qiáng)推電力等重點(diǎn)行業(yè)“走出去”

中國國務(wù)院今天在發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提到將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。

《意見》要求，要充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照商業(yè)原則和國際慣例，積極開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分發(fā)揮中國資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開展“工程承包＋融資”“工程承包＋融資＋運(yùn)營”等合作，有條件的項(xiàng)目鼓勵(lì)采用建設(shè)-經(jīng)營-移交(BOT)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式。

鋼鐵行業(yè)方面，《意見》提出，以成套設(shè)備出口、投資、收購、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)國家建設(shè)煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地，帶動(dòng)鋼鐵裝備對(duì)外輸出。

電力項(xiàng)目方面，《意見》要求，積極與有關(guān)國家開展核電領(lǐng)域交流與磋商，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目合作，帶動(dòng)核電成套裝備和技術(shù)出口。積極參與有關(guān)國家風(fēng)電、太陽能光伏項(xiàng)目的投資和建設(shè)，帶動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極開展境外電網(wǎng)項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營，帶動(dòng)輸變電設(shè)備出口。

在汽車領(lǐng)域，《意見》指出，在市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)的國家設(shè)立汽車生產(chǎn)廠和組裝廠，建立當(dāng)?shù)胤咒N網(wǎng)絡(luò)和維修維護(hù)中心，帶動(dòng)自主品牌汽車整車及零部件出口，提升品牌影響力。鼓勵(lì)汽車企業(yè)在歐美發(fā)達(dá)國家設(shè)立汽車技術(shù)和工程研發(fā)中心，同國外技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)開展合作，提高自主品牌汽車的研發(fā)和制造技術(shù)水平。

《意見》還提到，完善財(cái)稅支持政策，發(fā)揮人民幣國際化積極作用，擴(kuò)大融資資金來源，加強(qiáng)和完善出口信用保險(xiǎn)，強(qiáng)化服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控，為企業(yè)“走出去”提供支持和服務(wù)。

今年以來，國務(wù)院會(huì)議上多次提及國際產(chǎn)能和裝備制造“走出去”。

早在今年4月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作座談會(huì)上表示，推動(dòng)裝備走出去和國際產(chǎn)能合作，金融服務(wù)要同步跟進(jìn)：

一要拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道。通過定向發(fā)行專項(xiàng)債券等方式，對(duì)重點(diǎn)合作項(xiàng)目提供更多融資服務(wù)。

二要在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范前提下，更好發(fā)揮優(yōu)買貸款、援外優(yōu)惠貸款作用，擴(kuò)大支持國別范圍和行業(yè)領(lǐng)域。

三要破除商業(yè)融資障礙。推動(dòng)中資金融機(jī)構(gòu)海外網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持企業(yè)以境外資產(chǎn)、股權(quán)等權(quán)益為抵押開展貸款，探索境外發(fā)債備案制，鼓勵(lì)開展公私合營項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)。

四要發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

五要擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。增加中長期信用保險(xiǎn)、海外投資險(xiǎn)規(guī)模，在基礎(chǔ)費(fèi)率、承保期限等方面提供更好服務(wù)。

李克強(qiáng)5月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，部署推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級(jí)。

專家認(rèn)為，中國正在由主要面向歐美市場(chǎng)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向面向發(fā)展中國家、新興市場(chǎng)出口高端裝備制造產(chǎn)品、服務(wù)，以及資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的輸出。推動(dòng)中國具有規(guī)模、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，可深化與擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)合作，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

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