“當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和問題，是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題。從整體運(yùn)行情況來看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面仍然是好的。”“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較平穩(wěn)，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。”

11月5日，工業(yè)和信息化部部長苗圩出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會，就工信部貫徹落實十八屆五中全會精神的主要舉措，以及前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的情況做出介紹。

工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人鄭立新，一同出席新聞發(fā)布會并回答中外記者提問。

積極謀劃“十三五”加快推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)

苗圩指出，黨的十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，描繪了未來5年國家發(fā)展藍(lán)圖，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

全會提出，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩。要高度重視實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟(jì)為主線調(diào)整完善相關(guān)政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

苗圩指出，工業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。根據(jù)五中全會的建議，工信部將緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，不斷加快推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)。貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)國，實施中國制造2025，繼續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。同時，要抓緊做好當(dāng)前的穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)工作。堅持市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為動力，政府創(chuàng)造條件，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效為中心任務(wù)，促進(jìn)工業(yè)實現(xiàn)有質(zhì)量有效益平穩(wěn)健康發(fā)展。

按照“十三五”規(guī)劃建議提出的發(fā)展理念的要求，工信部將做好以下三方面的工作：

一是圍繞著貫徹落實“中國制造2025”，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。這里面特別突出需要加強(qiáng)引導(dǎo)和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的速度。

二是聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，做好“十三五”規(guī)劃的具體工作。重點行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。要制定一系列的規(guī)劃、行動計劃或者具體的政策措施，推動重點行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展。

三是圍繞著“三個重大”來提高規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性。“三個重大”是指重大項目、重大工程、重大政策。同時，在做每一項規(guī)劃的時候，注意做好和其他相關(guān)規(guī)劃的銜接工作。對于主要由市場配置資源的行業(yè)、充分競爭的行業(yè)，更多的還是交由市場來決定和配置相關(guān)的資源。

工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)未來發(fā)展預(yù)期不斷增強(qiáng)

苗圩指出，當(dāng)前工業(yè)形勢可以用三句話來概括：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有難。

第一，緩中趨穩(wěn)。今年以來，隨著黨中央、國務(wù)院一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險政策措施的出臺，政策措施的效果也開始陸續(xù)顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大體上保持在平穩(wěn)狀態(tài)，沒有出現(xiàn)大起大落的波動，多數(shù)行業(yè)還實現(xiàn)了生產(chǎn)和效益的平穩(wěn)增長。

前三個季度從總體上來看，確實呈現(xiàn)每個季度逐漸有一點下降的趨勢，一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度是5.9%，但是整個波動幅度沒有超過0.5個百分點。在細(xì)分的行業(yè)里，41個工業(yè)行業(yè)當(dāng)中有23個行業(yè)增加值增速快于整個工業(yè)的整體水平，平均增速是8.6%。有30個行業(yè)平均利潤保持增長，平均利潤增長了10.3%。

利潤增長的行業(yè)數(shù)量比速度增長的行業(yè)數(shù)量多，是因為國際能源、原材料、大宗商品的價格下降，有一部分行業(yè)是量增價跌，帶來了增速的下降，但效益并沒有明顯下降。分析起來，現(xiàn)在遇到困難比較大的首先是采礦業(yè)，然后到產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原材料行業(yè)。在整體工業(yè)中，采礦、能源、原材料這些行業(yè)大體上占工業(yè)總規(guī)模的三成，裝備制造業(yè)、機(jī)械行業(yè)大體上占工業(yè)的兩成。由于全社會固定資產(chǎn)投資的下降，同時裝備制造業(yè)增速也出現(xiàn)了大幅度的下滑，所以拉低了整個行業(yè)的速度。

第二，穩(wěn)中有進(jìn)。當(dāng)前我國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式也取得積極進(jìn)展，在新舊動力的轉(zhuǎn)換上取得了積極進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計，前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長了10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個百分點。汽車行業(yè)6、7、8連續(xù)三個月大幅度下滑，三個月下滑了25%左右，但新能源汽車的1~9月份產(chǎn)量達(dá)到了15.62萬輛，比去年同期增長了3倍。另外工業(yè)機(jī)器人、高端服務(wù)器生產(chǎn)實現(xiàn)成倍增長。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也取得了積極進(jìn)展，如今年以來，輕工、紡織行業(yè)積極適應(yīng)居民消費(fèi)需求的變化，加快產(chǎn)品樣式、花色、品種和功能的升級，推進(jìn)品牌的培育和提升，表現(xiàn)出比較好的運(yùn)行態(tài)勢。前三季度輕工行業(yè)增長率達(dá)到了6.8%，紡織行業(yè)達(dá)到6.6%，利潤分別增長了11%和9.5%。

在區(qū)域發(fā)展方面，一些調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式行動比較快、動手比較早的，現(xiàn)在已經(jīng)見到成效。如廣東省加大企業(yè)技術(shù)改造的投入，今年技術(shù)改造投入的增速接近70%，帶動了整個工業(yè)投資的增速20%以上的增長。此外，江蘇省全面推進(jìn)服務(wù)型制造，天津市積極推進(jìn)萬企的轉(zhuǎn)型，這些地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢都比較好。反過來，有一些地區(qū)長期依靠著能源資源、重化工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在遇到的困難就比較大。

第三，進(jìn)中有難。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)還面臨著比較大的困難和挑戰(zhàn)。一方面需求總體上還是偏弱，工業(yè)增長的動能和后勁不足，國際市場出口幾乎是負(fù)增長或者是零增長。另一方面，新的增長點尚難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)行業(yè)下行的壓力。目前，高新技術(shù)制造業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的11.4%，而一些傳統(tǒng)行業(yè)受需求弱化的影響，生產(chǎn)增速回落比較快，效益下滑，企業(yè)困難仍然很多。同時產(chǎn)能嚴(yán)重過剩仍然是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的重點和難點，這也加重了部分行業(yè)的困難。

苗圩指出，隨著黨中央、國務(wù)院一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的政策措施效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，隨著各地區(qū)、各部門工作力度的進(jìn)一步加大，社會對未來發(fā)展的預(yù)期和信心也在不斷提升，預(yù)計今年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可以保持在6%以上。