015年10月19-24日，根據(jù)兩岸企業(yè)家峰會年度重點工作安排，中國機床工具工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長陳惠仁率團(tuán)赴臺灣進(jìn)行了同業(yè)交流活動。

在臺期間，代表團(tuán)在臺中地區(qū)集中考察了精密機械研究發(fā)展中心、永進(jìn)機械工業(yè)公司、晟昌機電公司、慶鴻機電工業(yè)公司、臺灣引興股份有限公司和銀泰科技股份有限公司，它們的主營業(yè)務(wù)涉及應(yīng)用技術(shù)研究、加工中心、電加工機床、主軸電機、機床內(nèi)外防護(hù)裝置和滾動功能部件等。這6家企業(yè)在臺灣該領(lǐng)域都是位居首位或居前三名之內(nèi)的典型代表，而且類型比較全面：既有生產(chǎn)企業(yè)，又有科研機構(gòu)；在企業(yè)中，既有主機企業(yè)，又有功能部件配套企業(yè)；在主機企業(yè)中，既有金切加工主機企業(yè)，又有電加工主機企業(yè)。

因此，這次考察活動對了解臺灣機床行業(yè)的整體情況非常有幫助，也由此形成了系列考察報告與業(yè)界分享。

一、臺灣機床行業(yè)集聚效應(yīng)與企業(yè)特點

臺灣機床最早起于1943年楊鐵工廠的建立，該廠最初產(chǎn)品是普通車床。臺中精機的1954年成立。大多數(shù)臺灣的機床企業(yè)是上世紀(jì)60年代后建立的。目前臺灣機床行業(yè)約有l(wèi)400家企業(yè)，其中，金屬切削機床生產(chǎn)廠約220余家，成形機床生產(chǎn)廠約50余家，其余大部分為零部件配套企業(yè)。全部從業(yè)人員約有2.6萬人。

臺灣機床工業(yè)的90%集中在臺中，其余多分布在臺北和彰化,這種大規(guī)模的機床產(chǎn)業(yè)聚集在世界上是獨一無二的。在高度聚集的背景下臺灣機床產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了精細(xì)的分工合作體系，在臺中地區(qū)1－1.5小時車程范圍內(nèi)，幾乎所有的配套件都能采購到。一個主機廠有幾十家、上百家配套企業(yè)的情況十分普遍。部件廠同樣也有若干零件廠為其配套。特別是鑄件，目前只有永進(jìn)和臺中精機這兩家大型企業(yè)保留了鑄造車間。由于其配套的機床企業(yè)集中分布，這次參觀的引興公司能夠?qū)嵭泄换l(fā)貨。

充分的分工協(xié)作體系下，主機廠就可以緊跟世界制造業(yè)發(fā)展趨勢，集中精力于產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵件加工和機床裝配、調(diào)試等，配套企業(yè)可以集中精力研究主機廠的要求，做好功能部件。這樣就形成了一個開放式的社會化大協(xié)作生產(chǎn)體系。這樣的體系依靠高度的誠信和多年的磨合聯(lián)結(jié)在一起，形成了一種穩(wěn)定的命運共同體。

臺灣機床企業(yè)都是私營企業(yè)，并且多數(shù)是家族企業(yè)。近年來許多企業(yè)已經(jīng)是創(chuàng)業(yè)者的第二代在經(jīng)營。這些私營的機床企業(yè)一般規(guī)模不大，300人以上就是大企業(yè)，但產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，責(zé)任明確，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，管理務(wù)實，運行高效，因而顯示出很強的市場活力和競爭力。

二、臺灣機床行業(yè)的技術(shù)研發(fā)體制

臺灣機床企業(yè)規(guī)模小，受資金、人才缺乏所限，研發(fā)能力一般較差。在機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于缺乏高質(zhì)量的功能部件，生產(chǎn)成本高，機床質(zhì)量難以保障，市場競爭力也比較差。近年來水平的提高，有賴于行業(yè)整體在技術(shù)研發(fā)上的長期努力。

為促進(jìn)機床工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，臺灣在1963年建立了金屬工業(yè)發(fā)展中心，1969年成立金屬工業(yè)研究所，1977年設(shè)立精密機床中心，1982年擴充成立機械工業(yè)研究所，成為臺灣工業(yè)技術(shù)研究院所屬5大專業(yè)研究所之一，專門從事機床及機械自動化有關(guān)技術(shù)的科研開發(fā)。

工研院機械工業(yè)研究所現(xiàn)有員工1000余人，有機、電、液、氣和經(jīng)營管理各方面的專家人才，具有攻堅、參謀、組織、服務(wù)四大功能。研究所設(shè)有由國外專家參加的機械工程顧問委員會,以及由臺灣省學(xué)術(shù)界、工業(yè)界、當(dāng)局主管組成的策略委員會?？蒲蟹较蚝椭饕椖颗c臺灣機械工業(yè)需要和技術(shù)發(fā)展方向緊密結(jié)合，有中長期整體發(fā)展計劃。每年科研項目中有60％為縱向科研項目，由當(dāng)局撥款；有40％為與企業(yè)合作的橫向項目，由企業(yè)出資，完成后直接由工廠應(yīng)用。生產(chǎn)滾動功能部件的上銀和生產(chǎn)磨齒機的陸聯(lián)這兩家臺灣知名企業(yè)，就是以工研院的科研成果為基礎(chǔ)孵化并發(fā)展起來的。這次代表團(tuán)參觀的慶鴻機電工業(yè)公司也曾出資委托工研院進(jìn)行直線電機開發(fā)設(shè)計，并合作解決了關(guān)鍵性的發(fā)熱問題。

這次考察所到的精密機械研究發(fā)展中心是1993年成立的。精密機械研究發(fā)展中心規(guī)模比工研院機械工業(yè)研究所小，業(yè)務(wù)方向更側(cè)重于解決機床行業(yè)近期的新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)難題（詳見“系列之二”）。

除了上述兩家專業(yè)研發(fā)機構(gòu)，近十多年來，臺灣機床行業(yè)還采取研發(fā)聯(lián)盟的方式，上下游企業(yè)之間或同類企業(yè)之間為某一關(guān)鍵技術(shù)或產(chǎn)品，如主軸、車銑復(fù)合機床等，結(jié)成研發(fā)聯(lián)盟，共同研發(fā)，共享成果。

臺灣機床行業(yè)的研發(fā)體制很好地發(fā)揮了政府、企業(yè)和科研機構(gòu)的集成優(yōu)勢，以企業(yè)為投資主體，緊密圍繞市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科研機構(gòu)與企業(yè)緊密結(jié)合，更貼近市場，更富有效率。

三、主管部門與行業(yè)組織

臺灣經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局是機床行業(yè)的歸口管理部門。1981年起臺灣當(dāng)局明確機床工業(yè)作為戰(zhàn)略性工業(yè)，一直受到主管部門的重視和扶持。例如，建立研發(fā)機構(gòu)并參與其運營管理，聘請外國專家，制定融資辦法，幫助機床企業(yè)引進(jìn)國外高檔設(shè)備和開拓海外市場，在企業(yè)中推進(jìn)先進(jìn)管理方法，設(shè)立榮譽獎項，引導(dǎo)企業(yè)提升管理和產(chǎn)品質(zhì)量，等等。

值得一提的是，臺灣機床行業(yè)的增值稅率是5%，納稅負(fù)擔(dān)相當(dāng)?shù)?。在進(jìn)入大陸市場時，又能夠享受ECFA協(xié)議的免稅優(yōu)惠，對大陸機床企業(yè)形成了明顯的成本優(yōu)勢。

臺灣的機床行業(yè)組織成立得也很早。臺灣機械工業(yè)同業(yè)公會（TAMI）1945年成立，代表團(tuán)訪問期間正值該會慶祝成立70周年。該會面向臺灣整個機械工業(yè)，但機床工業(yè)是重要方面（會員約占40%）。機械工業(yè)同業(yè)公會總的任務(wù)是為機床工業(yè)以至整個機械工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行謀劃、組織工作。公會的服務(wù)很有市場化特色，在臺灣機床行業(yè)發(fā)展中不乏精彩案例。例如，代表行業(yè)基金投資成立精密機械發(fā)展研究中心，服務(wù)于全行業(yè)的技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)；組織會員集資，委托工研院開發(fā)齒輪機床，等等。

2007年臺灣區(qū)工具機及零組件工業(yè)同業(yè)公會成立，是一家專門服務(wù)于機床行業(yè)的社會組織。

四、目前臺灣機床行業(yè)的市場形勢

臺灣機床行業(yè)行銷世界各地市場，一個明顯的優(yōu)勢是能夠緩沖局部市場不景氣帶來的影響。但占其出口份額三分之一的大陸市場對臺灣機床行業(yè)影響很大。

2014年受歐債危機影響，歐美市場有所減緩，但受大陸進(jìn)口增加的拉動，全年臺灣機床仍有可觀增加：全年生產(chǎn)總值為45.7億美元，同比增長7.8%；出口總額為37.5億美元，同比增長5.8%。其中對大陸出口12.1億美元，同比增長7.3%，占出口總額的32.4%。

今年以來大陸進(jìn)口機床的下降，對臺灣機床業(yè)的沖擊是比較大的。今年1－9月份，大陸進(jìn)口機床總額同比下降了22.1%，其中從臺灣進(jìn)口同比下降了21.4%。根據(jù)臺灣機械工業(yè)同業(yè)公會的資料，今年1－7月臺灣機床出口總額為19.15億美元，同比降低10.4%。該公會分析，今年全年臺灣機床出口可能會比去年同期下降15－20%。

這對近年來產(chǎn)能擴大較快的臺灣企業(yè)影響更大，如以生產(chǎn)滾動功能部件為主的銀泰科技，近年擴張很快，現(xiàn)在產(chǎn)銷量比高峰時下降了約50%。在向代表團(tuán)介紹情況時，該公司白永耀董事長坦承企業(yè)已經(jīng)在裁員。

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