煤炭過剩產(chǎn)能化解和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，降低煤炭占比正在成為行業(yè)的焦點(diǎn)問題。

國際能源署（IEA）14日發(fā)布《煤炭市場中期報告》判斷，中國經(jīng)濟(jì)正在從重工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，因此中國的煤炭需求和消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了峰值。

國際能源署資深煤炭分析師卡洛斯（CarlosFernandezAlvarez）解釋說，中國煤炭消費(fèi)在2013年就已經(jīng)達(dá)到了峰值，2014年下降并進(jìn)入下行趨勢。

不過中電聯(lián)副理事長王志軒認(rèn)為，煤炭在今后一段時間都將是主體能源，對于煤炭消費(fèi)峰值已經(jīng)到來的說法謹(jǐn)慎贊同，一年的數(shù)據(jù)難以判斷是否峰值已經(jīng)到來。能源轉(zhuǎn)型是個長期的過程，目前不排除煤炭消費(fèi)會有反彈。

煤炭還是主體能源

國外煤炭主要用于發(fā)電，美國超過95%的煤炭都用于發(fā)電，用于散燒的比例很低。國內(nèi)則只有50%的煤炭用于發(fā)電，國內(nèi)治理污染要針對散燒煤。

王志軒還認(rèn)為，國內(nèi)煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成的問題大于總量問題，而且煤電不是造成大氣污染的主要原因。根據(jù)他的研究，對比中美兩國有燃煤電廠的州、省份，單位面積排放中國和美國一樣，中國甚至還低于美國。

此外，美國的燃煤電站歷史時間長，多數(shù)集中在上世紀(jì)七八十年代修建，中國的百萬機(jī)組燃煤電站則只有5年左右歷史，片面強(qiáng)調(diào)淘汰燃煤電站并不現(xiàn)實。王志軒稱，煤炭在今后依然是主體能源，轉(zhuǎn)型過程逐步進(jìn)行。

IEA的報告稱，全球煤炭市場疲軟，主要原因是中國經(jīng)濟(jì)增長放緩。過去10年，中國煤炭消費(fèi)量以年均8.8%的速度增長，但2014年出現(xiàn)了2.6%的絕對量下降。

報告還提出，印度和東南亞是全球煤炭需求增長的主要來源，但是中國消費(fèi)占比50%，這些國家的消費(fèi)增長對國際市場的影響有限。印度未來將是煤炭需求增長的第一驅(qū)動力，中國第二，東盟國家第三，北美和歐盟煤炭需求絕對量明顯下降。

針對燃煤發(fā)電造成污染，卡洛斯建議，要提高燃煤電廠的效率，使用最尖端的技術(shù)降低碳排放。不過如上所言，王志軒評論說，中國的燃煤電廠排放改造已經(jīng)做得很好，通過持續(xù)的壓小上大，大的燃煤電站機(jī)組的排放已經(jīng)處于國際先進(jìn)水平，治理污染要針對散燒煤炭。

不過王志軒也認(rèn)為，在能源轉(zhuǎn)型的大趨勢下，國內(nèi)新建燃煤電站要慎之又慎。

以氣代煤是大勢所趨

國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會上表示，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，力爭通過一段時間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破，中央將設(shè)立專項資金，對地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進(jìn)行獎（勵）補(bǔ)（貼）。“這個獎補(bǔ)的資金主要用于人員的安置。”

國內(nèi)煤炭產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏此前在煤科總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院成立一周年學(xué)術(shù)研討會上稱，近期統(tǒng)計，截至2015年底，全國煤礦總規(guī)模為57億噸。

57億噸中正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，停產(chǎn)煤礦3.08億噸，新建改擴(kuò)建煤礦14.96億噸，其中約8億噸屬于未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)項目。

國家氣候中心李俊峰主任稱，煤炭面臨的問題是去產(chǎn)能，去產(chǎn)能還要放到全球的背景下。中國各個主管部門和官員都在談煤炭去產(chǎn)能，但是僅僅中國去產(chǎn)能不一定能解決問題，其他主要煤炭生產(chǎn)國不去產(chǎn)能，全球煤炭供需也難以平衡。

中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院首席研究員孫賢勝稱，能源轉(zhuǎn)型是一個不可逆轉(zhuǎn)趨勢。針對煤炭而言，氣代煤大勢所趨，時間上可能很長。

孫賢勝分析說，國內(nèi)在環(huán)保壓力下會逐漸推動天然氣應(yīng)用，未來隨著技術(shù)進(jìn)步，天然氣的成本會不斷降低。

IEA的報告判斷，盡管印度大量進(jìn)口煤炭，但其需求絕對量有限，也無法逆轉(zhuǎn)全球煤炭供過于求的總體趨勢，未來煤炭價格仍然會一路走低。

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