參考美國通過互聯網、信息科技的發(fā)展走出上世紀70~80年代的“滯脹”，在上世紀90年代迎來“克林頓繁榮”，幾乎主導了全球的產業(yè)革命。越來越多的人已經意識到，大力發(fā)展新經濟，為中國追趕甚至“彎道超車”發(fā)達國家提供了可能性。

“互聯網方面，大家現在已經在探討一種可能性——彎道超車。”瑞穗證券（亞洲）首席經濟學家、董事總經理沈建光稱。“在新經濟上，大家的起點相差都不太遠，中國會借鑒一些發(fā)展經驗，但在某些方面也已經在走自己的路。”中信銀行（國際）有限公司首席經濟師兼研究部總經理廖群表示。

從普遍定義來看，“新經濟”一般指在經濟全球化背景下，由信息技術革命帶動的、以高新技術產業(yè)為龍頭的經濟，包括移動互聯網、先進制造業(yè)、新能源等重要內容。廣義上講，“新經濟”可以看作是中國經濟內在轉型升級的外化表現，是中國經濟新常態(tài)的一個體現。

盡管“新經濟”一詞并不新，但它被寫入政府工作報告還是第一次，由此引發(fā)國內外的廣泛解讀。

不僅政府工作報告提及新經濟，在記者接觸的許多人大代表和政協委員眼中，將創(chuàng)新驅動作為主要發(fā)展指標更是“十三五”規(guī)劃的重大突破。在這背后，則是中國政府希望將新經濟培育成中國發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略考量。

新經濟將成重要增長引擎

“當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經濟。”李克強在政府工作報告中提出，要推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。

事實上，“新經濟”這三個字并非第一次從總理口中說出。此前，李克強與經濟、農業(yè)界政協委員共商國是時，曾8次提到“新經濟”。而就在此前的一個月里，他已經至少3次闡釋“新經濟”的內容和意義。

在談到“十三五”時期主要目標和重大舉措時，李克強說，經濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續(xù)增長、躍上新臺階。

不僅如此，在2月3日的國務院常務會議上，李克強提到，過去我們的政策主要扶持企業(yè)的技術改造和就地擴能，現在要提升政策的“邊際效益”，讓政策向新動能、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，大力發(fā)展“新經濟”。他還指出，“新經濟”里面制造業(yè)和服務業(yè)常常是混在一塊的，設計、制造、營銷一條龍。

對新經濟引擎作用的判斷已經得到了來自數據的支持。諸多數據顯示，與創(chuàng)新有關的新經濟是過去一年中國增長最快的領域。

來自Wind資訊的研究數據表明，2015年前三季度凈利潤增長最快的行業(yè)主要為新經濟板塊，其中突出的分別是非銀行金融（78.08%）、傳媒（24.69%）、醫(yī)藥生物（18.48%）、休閑服務（17.04%）、通信（13.46%）、計算機（12.26%）和電器設備（7.00%）等。

另據國家統(tǒng)計局數據，2013~2015年，高技術產業(yè)增加值年均增長11.4%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)3.4個百分點；主營業(yè)務收入和利潤總額年均分別增長9.9%和14.4%，增速分別高出全部規(guī)模以上工業(yè)3.6和10.2個百分點。在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略下，高技術產業(yè)帶動作用明顯增強。國內外研究機構普遍認為，未來幾年，新經濟將顯著改變中國經濟的總體增長構成。如果從更長的時間周期來看，這種發(fā)展趨勢有望更為明顯。

下一突破點在于“中國智造”

目前，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)多點開花，新經濟正步入高速發(fā)展階段。對于如何打造新經濟，政府工作報告提出，運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

自去年政府工作報告提出“互聯網＋”以來，這一戰(zhàn)略已經深刻影響了中國諸多行業(yè)。有人大代表對本報表示，要形成新經濟，信息網絡不僅僅要與服務業(yè)結合，更要和工業(yè)結合。“新經濟不僅是鼓勵大家開開網店，更重要的是改變我們的生產模式，從根本上提高質量和效率。”一名來自浙江代表團的代表對記者表示。

在“第四次工業(yè)革命”在國際學界被熱議時，中國制造的競爭力仍是第二次工業(yè)革命的特征，即規(guī)?；偷统杀尽Ｔ谡状翁岢?ldquo;中國制造2025＋互聯網”概念后，采訪的專家普遍認為，產業(yè)內容是“互聯網＋”的重要組成部分，互聯網和制造業(yè)的結合將使得中國分別處于三次不同產業(yè)革命層級的產業(yè)都受益。

廖群告訴本報，在互聯網發(fā)展的某些方面，中國可能已經超過了美國，比如與消費、零售相結合的阿里巴巴，以及社交應用微信，但在與工業(yè)、制造業(yè)的結合方面，還需要參考美國、德國的經驗。

2011年，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，及隨著未來技術創(chuàng)新和進步推動工業(yè)進入智能化階段。去年10月，德國總理默克爾訪問中國期間與中國簽署了15份合作文件，確立了德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”的合作。中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院院長羅文認為，“工業(yè)4.0”的核心是通過CPS（虛擬網絡-實體物理系統(tǒng)）實現人、設備與產品的實時連通、相互識別和有效交流，從而構建一個高度靈活的個性化和數字化的智能制造模式。在這種模式下，生產由集中向分散轉變，規(guī)模效應不再是工業(yè)生產的關鍵因素。

“其他國家的經驗對我們有一些啟示意義，但不是特別明顯，因為在新經濟上，大家的起點相差都不太遠，中國會借鑒一些發(fā)展經驗，但在某些方面也已經在走自己的路。”廖群表示，中國在互聯網與消費、服務業(yè)的結合方面已經做得不錯，而制造業(yè)的情況更為復雜，但下一步除了服務業(yè)繼續(xù)保持外，在工業(yè)、制造業(yè)方面需要進一步加速結合。

被寄予“彎道超車”厚望

新經濟，這個從美國發(fā)展出來的概念，在中國經濟轉型過程中正被賦予新的意義。

“廣義來說，與傳統(tǒng)經濟不同的就是新經濟，現在的使用則有更集中的指向性，是指以信息技術為代表的一些新的經濟環(huán)節(jié)，現在來講特別是互聯網、‘互聯網＋’或者工業(yè)互聯網、工業(yè)4.0、制造業(yè)智能化等，這些都是新經濟的核心內容。”廖群對《第一財經日報》表示。

“將新經濟寫入政府工作報告，意味著將新經濟納入到供給側改革的大框架下，再次強調了新經濟的重要性。”麥格理中國首席經濟學家胡偉俊對《第一財經日報》表示，供給側改革不僅是要去過剩產能，更重要的是找到新的經濟增長點，而把新經濟納入到供給側改革的大框架下，也意味著其未來的發(fā)展會得到更多資源支持。

通過互聯網、信息科技的發(fā)展為經濟帶來新的增長動力，也曾是美國走出上世紀70~80年代經濟停滯局面的一個手段。魯志國、金雪軍兩位學者曾在論文中稱，領先于全球的美國信息產業(yè)發(fā)展對其總體經濟運行產生了廣泛而深刻的影響，成為推動美國經濟增長的支柱產業(yè)。1992~1997年，信息產業(yè)對實際經濟增長的貢獻率平均高達28.2%，而網絡經濟的快速發(fā)展令美國經濟結構發(fā)生根本變化，極大提高了勞動生產率，1997~1998年的勞動生產率增幅為2.75%，遠超80年代的1.4%。

“現在，中國也處在類似的發(fā)展階段，中國和美國同為大國，有發(fā)展新經濟的優(yōu)勢。”胡偉俊表示，相比之下，美國商業(yè)體系已經很高效，而中國經濟中很多部分的效率仍然偏低，發(fā)展互聯網令效率有很大的提升空間。

沈建光表示，互聯網方面，大家現在已經在探討一種可能性——彎道超車。不少學者都曾指出，以互聯網為代表的新經濟可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，為中國追趕甚至“彎道超車”發(fā)達國家提供了可能性。