在國(guó)內(nèi)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段后，地方都在加大政策力度引導(dǎo)煤炭產(chǎn)能主動(dòng)退出。國(guó)家發(fā)展改革委曾表示，化解過(guò)剩產(chǎn)能還要結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。

來(lái)自神華集團(tuán)的消息顯示，近日該集團(tuán)組團(tuán)出訪日本，先后前往日本東北電力公司等多家神華煤炭終端用戶，就神華“礦路電港航化”一體化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、清潔煤開(kāi)采使用技術(shù)及“神華煤”燃用性能和明年合作事宜進(jìn)行了深入探討。神華集團(tuán)是個(gè)代表，可以觀察到，目前我國(guó)的煤炭企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗試產(chǎn)能“走出去”。

出口數(shù)量：

今年前幾個(gè)月增幅非常明顯

神華集團(tuán)官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前3個(gè)月，中國(guó)神華（601088）累計(jì)出口煤炭70萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)133.3%。從國(guó)內(nèi)煤炭出口情況看，今年1~5月份，我國(guó)共出口煤炭401萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)113.9%。

無(wú)論是從神華集團(tuán)來(lái)看，還是從整個(gè)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)煤炭出口之前基數(shù)不大，但今年前幾個(gè)月的增幅卻非常明顯?？梢?jiàn)，在國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)去產(chǎn)能高壓政策之下，煤炭企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗試產(chǎn)能“走出去”。

公開(kāi)資料顯示，神華集團(tuán)是在去年12月初重新啟動(dòng)對(duì)日本煤炭出口的。當(dāng)時(shí)，從天津港（600717）煤炭碼頭起航，神華對(duì)日本東北電力公司出口了近7萬(wàn)噸煤炭。

據(jù)記者查閱，日本東北電力公司是日本國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)之一，供電面積約為日本總面積的1/5，供電人口約占全國(guó)人口的1/10。公司本部設(shè)在日本東北最大的城市──仙臺(tái)市。

分析指出，神華去年底重啟煤炭出口，可以緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩壓力，但同時(shí)也將加劇亞太地區(qū)的煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

回溯國(guó)內(nèi)煤炭的出口歷程，根據(jù)中煤遠(yuǎn)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年開(kāi)始，我國(guó)煤炭出口就開(kāi)始一路下滑，從2004年的出口8663萬(wàn)噸降至2014年的574萬(wàn)噸。

這個(gè)趨勢(shì)，與國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的行情也是吻合的。

梳理我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，可以發(fā)現(xiàn)，2003年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了新一輪增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭需求大幅增加，直接導(dǎo)致煤炭供不應(yīng)求，也產(chǎn)生了所謂的“黃金十年”。

政策導(dǎo)向：

升降之間彰顯國(guó)家扶持政策

記者分析近10年我國(guó)煤炭出口的數(shù)據(jù)，通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，2003年是我國(guó)煤炭進(jìn)出口的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)年10月，國(guó)家決定自2004年開(kāi)始，將煤炭出口退稅率由13%下調(diào)至11%，之后屢次降低，直至取消。

從2012年以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。決策層在實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能政策的同時(shí)，也調(diào)整了煤炭進(jìn)口政策，以期限制進(jìn)口煤炭數(shù)量。

海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)煤炭出口533萬(wàn)噸。與2014年的574萬(wàn)噸相比，差距不大。

其實(shí)針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)剩的情況，決策層早已將目光瞄準(zhǔn)了國(guó)外煤炭市場(chǎng)。2014年12月，財(cái)政部就發(fā)出消息，將煤炭出口關(guān)稅稅率由10%下調(diào)至3%。與此形成明顯對(duì)比的是，當(dāng)年10月，我國(guó)取消了煤炭進(jìn)口的零關(guān)稅，開(kāi)始征收3%的關(guān)稅。

這一升一降之間，彰顯的是國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的扶持政策。

或許出于對(duì)國(guó)家能源安全的考量，公開(kāi)資料顯示，當(dāng)前中國(guó)擁有煤炭出口資質(zhì)的僅有神華集團(tuán)、中煤能源（601898）公司、中國(guó)五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司四家企業(yè)。

此外，目前煤炭出口仍然實(shí)行的是配額制，即國(guó)家每年規(guī)定一定數(shù)額的煤炭出口量。數(shù)據(jù)顯示，2003年，我國(guó)煤炭出口配額還高達(dá)1億噸，但近年來(lái)，基本維持在3000萬(wàn)噸左右。即使這樣，由于2012年之前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求，煤炭出口數(shù)量根本達(dá)不到既定配額。

對(duì)于此種情況，分析認(rèn)為，此前國(guó)內(nèi)煤炭出口的下降，不僅與前些年的市場(chǎng)供不應(yīng)求有關(guān)，還與歷次關(guān)稅調(diào)整息息相關(guān)，這也是政策導(dǎo)向的結(jié)果。

前景預(yù)測(cè)：

目前業(yè)內(nèi)均持謹(jǐn)慎態(tài)度

在如今國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，未來(lái)我國(guó)的煤炭出口形勢(shì)是否值得樂(lè)觀？從目前的情況來(lái)看，業(yè)內(nèi)均持謹(jǐn)慎態(tài)度。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受記者采訪時(shí)表示，作為一個(gè)大國(guó)，能源安全應(yīng)主要建立在自己的能源稟賦之上，因此煤炭仍然在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是我國(guó)的能源主體。由此來(lái)看，作為事關(guān)國(guó)家能源安全的煤炭行業(yè)，是否能夠放開(kāi)出口仍然未知，而這也將在很大程度上決定煤炭過(guò)剩產(chǎn)能能否真正“走出去”。

從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，目前主要煤炭出口國(guó)家為澳大利亞、印尼、俄羅斯等國(guó)家，這些國(guó)家已經(jīng)將國(guó)外煤炭市場(chǎng)瓜分完畢。國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，能否切分這些主要煤炭出口國(guó)的蛋糕，亦是課題。

從品質(zhì)和價(jià)格上來(lái)看，中國(guó)的煤炭與這些國(guó)家相比，并不占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。此外，由于中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格承擔(dān)了較高的稅費(fèi)，運(yùn)到國(guó)外更難具備競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)研究處處長(zhǎng)郝向斌在接受媒體采訪時(shí)曾指出，與澳大利亞、印尼等產(chǎn)煤大國(guó)主要以露天開(kāi)采不同，我國(guó)的煤炭資源儲(chǔ)藏較深，多以井工開(kāi)采為主。這種開(kāi)采方式，決定了企業(yè)無(wú)論生產(chǎn)與否，都不能停掉維持礦井安全運(yùn)營(yíng)的通風(fēng)、排水等設(shè)備，因此，我國(guó)煤炭生產(chǎn)的固定成本還是較高。

郝向斌建議，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)應(yīng)把握市場(chǎng)機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固毗鄰的東北亞地區(qū)，尤其是日韓市場(chǎng)的出口優(yōu)勢(shì)，并積極關(guān)注印度、越南等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中伴隨的能源增長(zhǎng)需求，階段性平抑我國(guó)煤炭市場(chǎng)的供求失衡格局。

同時(shí)值得注意的是，按照國(guó)務(wù)院兩個(gè)5億噸的說(shuō)法，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能至少過(guò)剩10億噸，幾百萬(wàn)噸的出口量與之相比，可謂是杯水車(chē)薪。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)還是應(yīng)該積極執(zhí)行化解過(guò)剩產(chǎn)能政策，讓整個(gè)煤炭行業(yè)回歸理性市場(chǎng)。

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