“十二五”期間，中國風電行業(yè)整體上實現(xiàn)了高速發(fā)展，并網(wǎng)裝機規(guī)模達到1.29億千瓦，新增裝機容量逐年增加，風電在能源結(jié)構(gòu)中的比重也逐年提高。但與此同時，“棄風”現(xiàn)象愈演愈烈，能否處理和解決好消納難題，將直接關(guān)系到我國風電產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)健康發(fā)展。

發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)低碳社會、保障能源供應、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。我國的風電裝機容量已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一，然而在高速發(fā)展的同時，我們不得不審視我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在問題。

8月23日，國家能源局發(fā)布《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》，這是我國首次發(fā)布可再生能源開發(fā)利用的年度監(jiān)測和評價結(jié)果?！秷蟾妗分袛?shù)據(jù)顯示，2015年，全部可再生能源電力消納量為13625億千瓦時，占全社會用電量的比重為24.5%。其中全國棄風電量339億千瓦時，同比增加213億千瓦時。由此可見，棄風現(xiàn)象日益嚴峻。

據(jù)了解，棄風現(xiàn)象最重要的原因是新能源爆發(fā)式增長與市場消納能力不足之間的矛盾。為解決風電消納難題，推動風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政府可以從以下幾個方面著手：

整合現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)資源，重新合理規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。政府部門應當結(jié)合各地區(qū)域風能資源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，及時對現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)資源進行重新整合，合理分配和布局。同時推進基地建設(shè)，做大做強現(xiàn)已發(fā)展成規(guī)模的風電龍頭企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為依托、風電產(chǎn)業(yè)基地為主導的產(chǎn)業(yè)格局。

制定扶持政策，調(diào)動地方政府和投資方積極性。對符合條件的風電裝備企業(yè)，支持申報國家開設(shè)的科技重大專項、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項等各種資金支持。同時在稅收政策上加大對風電企業(yè)的幫扶力度。加快設(shè)立風險投資，引導創(chuàng)業(yè)風險投資支持風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)認證平臺，推動風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。政府應該圍繞風電機組、關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)等重點領(lǐng)域，建設(shè)國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等風力發(fā)電科技創(chuàng)新支撐平臺，推進陸地和海上風電實驗場建設(shè)，制定風力發(fā)電技術(shù)地方標準，為打造風電產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)支撐。

積極推出相關(guān)配套政策，全面保障風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風電的健康快速，不僅需要直接針對風電本身的激勵政策，還需要其他相關(guān)配套政策，為風電的順利并網(wǎng)提供支持。與國外相比，我國在配套政策方面還存在不少空白和亟須完善之處。盡管風電技術(shù)標準體系已經(jīng)基本健全，相關(guān)檢測認證機制也已基本建立，但由于各方面原因，這些政策的執(zhí)行情況并不理想，需要盡快加強政策的執(zhí)行水平。

而在政策激勵的同時，也應注重對風電產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化要求。長期以來，我國風電發(fā)展政策的顯著特點是“重引導激勵，輕約束規(guī)范”，造成全國風電產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、產(chǎn)能過剩。各地政府必須切實按照國家關(guān)于風電產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃要求，合理確定年度開發(fā)規(guī)模；監(jiān)管范圍不僅要覆蓋風電項目開發(fā)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)，還應該延伸至風電設(shè)備制造商，對由風電設(shè)備質(zhì)量問題引發(fā)的風電事故要建立責任追溯機制；要適時修訂完善風電的并網(wǎng)技術(shù)標準，促進風電不斷接近或具備常規(guī)電源出力特性。

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