近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國能源供需全面趨緊：煤炭供不應(yīng)求、成品油限銷甚至脫銷、天然氣不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。而重慶市以貧煤、富氣、無油的總體能源狀況，在很大程度上影響著重慶經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，能源發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。 　　重慶能源供給的現(xiàn)狀煤炭資源供給矛盾突出。一直以來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度不高，煤礦點多面廣，平均生產(chǎn)規(guī)模約5萬噸，未形成整體競爭力。國有重點、國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量分別占全國原煤總產(chǎn)量的49.0%、16.3%和34.7%。 　　而在重慶，這種煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度不高的特點則更為突出。重慶市煤炭資源賦存地質(zhì)條件差，自然災害嚴重。大中型礦井數(shù)量較少，小型礦井占絕大多數(shù)，這種礦井小而多的格局決定了重慶市電煤的集中供應(yīng)保障能力不強、調(diào)運調(diào)控難度較大。 　　在重慶市主要煤炭消費領(lǐng)域，因節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和受國家環(huán)保政策的限制，冶金、建材、化工和民用的煤炭消耗量將比較固定或相應(yīng)減少。未來幾年中，重慶市火力發(fā)電的裝機容量將以15%—24%的速度增加，因此，煤炭的供求矛盾集中體現(xiàn)在電煤的緊缺。 　　天然氣資源有一定優(yōu)勢。重慶市是我國最早發(fā)現(xiàn)和利用天然氣的地區(qū)，全市探明儲量3200億立方米，占全國的1/7以上。從上個世紀50年代起就在工業(yè)領(lǐng)域開始使用天然氣，80年代初天然氣進入居民家庭。目前，重慶燃氣市場雖然已進入加速發(fā)展期，但天然氣的年產(chǎn)量也僅為92億立方米，發(fā)展空間仍然很大。只不過面臨著諸多困難和障礙，特別是天然氣的勘探權(quán)問題，全國除中石油、中海油、中石化和革命圣地延安有一家外，其它任何省市都沒有，國家高度壟斷。加之重慶氣礦天然氣凈化能力有限、天然氣管道設(shè)施陳舊等諸多因素影響，重慶市天然氣的供給現(xiàn)狀也不樂觀。 　　電力供給面臨新的挑戰(zhàn)。重慶市電網(wǎng)屬于典型的受端網(wǎng)絡(luò)，自發(fā)電量不能滿足全市經(jīng)濟發(fā)展的需要，供給矛盾十分突出。夏季日用電缺口高達上百萬千瓦時，雖然有關(guān)職能部門采取錯峰填谷、分時段實行超限加費等措施，但隨著經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，電力缺口仍然很大。盡管這幾年加速發(fā)展電力，包括火電、水電等，但就全市的具體情況來看，我們應(yīng)該看到水能資源的有限性、火力發(fā)電因煤炭供給矛盾的受限性。至于風電、核電目前還處于探索階段，因而全市的電力供給面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)。重慶市能源發(fā)展的對策和思考經(jīng)濟要發(fā)展，能源要超前。作為集能源開發(fā)、能源投資、能源利用和能源服務(wù)等功能于一體的重慶能源集團，在能源發(fā)展方面的做法、嘗試和思考或許對全市能源經(jīng)濟發(fā)展有一定參考價值和借鑒作用。 　　一、發(fā)揮能源優(yōu)勢，打造區(qū)域經(jīng)濟能源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，推進區(qū)域經(jīng)濟合作首先必須加快能源整合，特別是要加速 “一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)的能源一體化進程。區(qū)域能源作為整個能源體系中的一個重要組成部分，應(yīng)該承擔更大的社會責任。 　　一是能源行業(yè)必須實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。按照市委、市政府一系列關(guān)于加強做大做強煤炭主業(yè)的要求，堅持 “市內(nèi)市外并舉，新建技改并重，收購整合并進”的發(fā)展思路，采取“內(nèi)圈、南占、西聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在渝、滇、黔3省市形成12個戰(zhàn)略發(fā)展片區(qū)，使煤炭主業(yè)跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，以此帶動資源要素的匯聚，推動各能源生產(chǎn)要素在地區(qū)間、行業(yè)內(nèi)自由流動與優(yōu)化配置，突破行政區(qū)劃界限，削減地區(qū)間和企業(yè)聯(lián)合的障礙，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。 　　二是加強能源行業(yè)內(nèi)的合作。由于各種能源在開發(fā)利用上的外部環(huán)境影響不一樣，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也會不一樣。因此，加強能源行業(yè)內(nèi)的合作，以主能源 （煤炭）帶動其余能源企業(yè)的發(fā)展，可以更好地推進能源一體化整合。除能源行業(yè)的自主合作以外，也需要政府主管部門合理配置資源，引導行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強合作。 　　三是政府主管部門對能源發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，使各種能源方式分布合理，在區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃組建若干個能源樞紐站，使區(qū)域內(nèi)能源與整體能源網(wǎng)絡(luò)之間實現(xiàn)無縫銜接，為區(qū)域能源的發(fā)展提供廣闊的市場空間和平等的并網(wǎng)權(quán)利。特別是推進擴大開放進程中，要把能源的開發(fā)利用與全市的新一輪發(fā)展有機結(jié)合，使水能資源、土地資源以及煤炭資源的開發(fā)利用與全市的新一輪發(fā)展相配套;要根據(jù)區(qū)縣的交通條件、自然資源、地理位置等因素統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)縣的發(fā)展，突出能源優(yōu)勢，打好特色品牌。 　　二、利用管網(wǎng)輻射，搶占能源市場能源網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展重點是燃氣市場的開拓。一方面，以燃氣集團為主體，以主城區(qū)為依托，通過收購、控股等方式向區(qū)縣輻射，整合區(qū)縣天然氣公司，搶占天然氣供應(yīng)市場，爭取到2012年，將供氣區(qū)域擴展到全市40個區(qū)縣中的30個區(qū)縣。 　　另一方面，抓住中石化輸氣入渝的機遇，做好中石化天然氣入渝的管道對接工作，積極投入重慶市骨干管網(wǎng)建設(shè)，打造省級管網(wǎng)構(gòu)架，形成 “一城一網(wǎng)”。發(fā)揮重慶燃氣公司的管理、技術(shù)優(yōu)勢，控制住市場。 　　此外，還要通過收購整合其他城市燃氣公司、管線工程建設(shè)、CNG加氣站管理技術(shù)等多種合作形式向市外發(fā)展，放大燃氣集團的品牌效應(yīng)，使燃氣集團的市場價值和社會效應(yīng)迅速從地方性向區(qū)域性、全國性發(fā)展。 　　三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進持續(xù)發(fā)展根據(jù)國家 “十一五”規(guī)劃，在 “十一五”期間，我國將繼續(xù)大力發(fā)展水電，加快發(fā)展生物質(zhì)能、風電和太陽能，加強可再生能源開發(fā)利用，逐步提高可再生能源在能源供應(yīng)中的比重，為更大規(guī)模開發(fā)利用可再生能源創(chuàng)造條件。作為全市能源發(fā)展的骨干企業(yè)，我們在可再生能源開發(fā)利用上加大了工作力度，未來計劃投資5.6億元用于新建水電項目的籌建、在建和續(xù)建，擬建風電項目。 　　同時，進一步探索瓦斯的綜合開發(fā)和利用，推進可持續(xù)發(fā)展。在這方面，雖然集團公司經(jīng)過多年探索將它用于居民生活用氣和瓦斯發(fā)電，但作用發(fā)揮得還不夠。重慶地區(qū)煤層氣資源儲藏總量達2000億立方米以上，目前抽采量每年卻只有3億立方米。對此，有關(guān)人士認為，瓦斯的開發(fā)利用空間很大，是能源行業(yè)另一個新的經(jīng)濟增長點。