3月5日上午,國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。要求實施更大規(guī)模的減稅,重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),其中將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元人民幣。
“制造業(yè)稅率降3個點”意味著大減稅甘霖落地,更多制造業(yè)企業(yè)將能輕裝上陣。以2018年為例,因增值稅稅率下調(diào)1個點,10個月內(nèi)就減稅1794億元;而這次的減稅紅利無疑將成倍增加。根據(jù)本次政府工作報告,減稅加社保減負(fù),可以“減輕企業(yè)稅收和社保負(fù)擔(dān)2萬億元”,力度超越了不少人預(yù)期,對制造業(yè)等行業(yè)而言,這是一次向?qū)嶓w經(jīng)濟的實質(zhì)性讓利,也是一場期盼已久的及時雨。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進的今年,新一輪減稅降費勢必助力2019年經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)新局面。
減費降稅還有助于提升中國制造業(yè)的價格競爭力,降低國際貿(mào)易順差。根據(jù)國內(nèi)外近二十年來進出口貿(mào)易的實證研究表明,制造業(yè)降稅后我國出口相對于基準(zhǔn)情景將增加0.59%左右,同時,中國投資需求以及居民消費需求的增加將進一步刺激進口的擴張,進口相對于基準(zhǔn)情景上升0.63%,大于出口的增加,從而降低我國的貿(mào)易順差。
減費降稅將促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整。首先,制造業(yè)整體擴張導(dǎo)致對下游需求旺盛,電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)的產(chǎn)出將隨之增長。電力的增長又促進了煤炭開采和洗選業(yè)的增長。其次,裝備制造業(yè)的產(chǎn)出也將有較大提升,專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)的產(chǎn)出也隨之增長。再次,受制造業(yè)對下游金屬行業(yè)的需求擴張以及居民收入增加的影響,金屬制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的產(chǎn)出將增加。這些行業(yè)都將是降低稅率的主要受益者,由于裝備制造業(yè)在制造業(yè)的地位得到了提升,因此也有助于優(yōu)化制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
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