編者按

2018年，我國(guó)新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)突破3.5億千瓦，連續(xù)六年位居世界第一，是排名第二位美國(guó)的2倍；新能源發(fā)電量及占比持續(xù)“雙升”，棄電量和棄電率繼續(xù)“雙降”，取得這樣的好成績(jī)離不開包括政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等在內(nèi)的各方的不懈努力。

從新能源波動(dòng)性、間歇性的特點(diǎn)到電力系統(tǒng)需實(shí)時(shí)平衡，從“垃圾電”“窩電”到逐漸向“主力電”邁進(jìn)，業(yè)界對(duì)新能源科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)也在不斷提高，并相應(yīng)出臺(tái)了可再生能源配額制、電力需求響應(yīng)等政策和措施，緊跟電力系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)際情況。正如一位業(yè)界人士所說(shuō)，現(xiàn)在是火電為新能源備用調(diào)峰，隨著新能源與化石能源的此消彼長(zhǎng)，也許將來(lái)就是新能源給火電備用調(diào)峰，屆時(shí)將有全新的新能源管理體系服務(wù)電力系統(tǒng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家電網(wǎng)有限公司日前透露，該公司將持續(xù)做好清潔能源并網(wǎng)服務(wù)，按照國(guó)家要求，由該公司投資建設(shè)全部配套送出工程，及時(shí)與發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主簽訂接網(wǎng)協(xié)議，確定投產(chǎn)時(shí)間和雙方責(zé)任義務(wù)。這是該公司積極服務(wù)清潔能源消納的舉措之一。

據(jù)了解，為完成2019年清潔能源消納任務(wù)，國(guó)網(wǎng)將圍繞引導(dǎo)清潔能源有序發(fā)展、加快電網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度、擴(kuò)大交易規(guī)模、加強(qiáng)技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)6大方面，實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，積極倡導(dǎo)建立“政策調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)”的清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制。

今年提前實(shí)現(xiàn)新能源利用率

達(dá)95%以上目標(biāo)

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局出臺(tái)的《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》提出，到2020年，全國(guó)平均風(fēng)電利用率達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平（力爭(zhēng)達(dá)95%左右），光伏發(fā)電利用率高于95%。國(guó)網(wǎng)發(fā)布的《國(guó)家電網(wǎng)有限公司服務(wù)新能源發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示，2018年，該公司經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源棄電量268億千瓦時(shí)，同比下降35%，棄電率5.8%，同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，新能源總體利用率達(dá)94.2%。同時(shí)，國(guó)網(wǎng)確定了今年提前實(shí)現(xiàn)新能源利用率達(dá)95%以上的目標(biāo)。

“新能源消納矛盾總體緩解，但局部地區(qū)問(wèn)題仍然存在。2018年，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源棄電率降到5.8%，取得了顯著成績(jī)，但新疆、甘肅新能源棄電率仍高達(dá)15%以上，要實(shí)現(xiàn)2019年消納目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。”國(guó)網(wǎng)發(fā)展部副主任劉勁松介紹。

具體而言，在用電需求增長(zhǎng)方面，2018年國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)7.8%，預(yù)計(jì)2019年用電增長(zhǎng)6.3%，其中一季度僅增長(zhǎng)5%，消納市場(chǎng)空間增長(zhǎng)有限；新能源裝機(jī)增長(zhǎng)方面，預(yù)計(jì)全年新增裝機(jī)規(guī)模將超過(guò)5000萬(wàn)千瓦；電力系統(tǒng)靈活性方面，“十三五”規(guī)劃2.2億千瓦火電靈活性改造，截至目前，僅完成4135萬(wàn)千瓦，改造進(jìn)度相對(duì)滯后，新增調(diào)峰能力不足。此外，省間壁壘尚未完全消除，新能源跨省跨區(qū)消納政策、電價(jià)機(jī)制等尚待完善，擴(kuò)大跨省跨區(qū)交易規(guī)模存在一定的不確定性。

將建新能源大數(shù)據(jù)

管理平臺(tái)

為促進(jìn)清潔能源消納，國(guó)網(wǎng)除超前開展規(guī)劃研究、提高通道外送新能源能力、進(jìn)一步加強(qiáng)全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度、加快泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)火電靈活性改造外，還將開發(fā)建設(shè)新能源大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

據(jù)了解，該平臺(tái)將建立環(huán)境承載力分析平臺(tái)、資源分布平臺(tái)、廠商平臺(tái)、電源用戶平臺(tái)、公司內(nèi)部管理平臺(tái)、負(fù)荷用戶平臺(tái)、負(fù)荷預(yù)測(cè)平臺(tái)、消納能力計(jì)算平臺(tái)、新技術(shù)平臺(tái)、政策研究平臺(tái)、輔助決策平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等12個(gè)平臺(tái)，對(duì)內(nèi)承載過(guò)程管理、消納分析、輔助決策、政策分析、先進(jìn)技術(shù)等業(yè)務(wù)；對(duì)外形成建站并網(wǎng)服務(wù)中心、金融交易服務(wù)中心、運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)中心、運(yùn)維檢修服務(wù)中心、數(shù)據(jù)服務(wù)中心，為政府、公司、供應(yīng)商、能源用戶等提供一站式全流程服務(wù)。

劉勁松指出：“目標(biāo)是建成世界一流的新能源大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，建立‘橫向協(xié)同、縱向貫通’和‘全環(huán)節(jié)、全貫通、全覆蓋、全生態(tài)、全場(chǎng)景’的新能源管理體系。聚焦公司核心業(yè)務(wù)、政府社會(huì)關(guān)切、客戶、價(jià)值作用發(fā)揮，以滿足各方主體需求為導(dǎo)向，促進(jìn)新能源科學(xué)發(fā)展，服務(wù)公司新能源管理，提高新能源管理質(zhì)效，為政府和公司決策提供參考?！?/p>

引導(dǎo)清潔能源有序發(fā)展

健全市場(chǎng)化交易機(jī)制

近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等政府部門相繼出臺(tái)了投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、電價(jià)調(diào)整、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置、平價(jià)上網(wǎng)等一系列措施，對(duì)引導(dǎo)清潔能源有序發(fā)展和布局、改善清潔能源消納狀況作出了不懈努力，如著力推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展、完善了年度投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、積極健全市場(chǎng)化消納機(jī)制等。

“清潔能源消納是世界性難題，要建立‘政策調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)’的清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制，”國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所副所長(zhǎng)謝國(guó)輝介紹，“政策調(diào)控，即綜合考慮發(fā)展目標(biāo)、全社會(huì)可承受力、消納能力等因素，合理引導(dǎo)清潔能源發(fā)展；市場(chǎng)引導(dǎo)，就是不斷健全促進(jìn)清潔能源消納的市場(chǎng)化機(jī)制，協(xié)調(diào)清潔能源與其它市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。從目前形勢(shì)來(lái)看，需要政府、電源和用戶共同努力。”

從電源方面來(lái)看，火電企業(yè)需加快落實(shí)國(guó)家關(guān)于火電靈活性改造的任務(wù)安排，以調(diào)峰輔助服務(wù)市作為盈利的新契機(jī)；新能源企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低發(fā)電成本，建設(shè)可觀、可測(cè)、可控的友好型新能源場(chǎng)站，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與各類市場(chǎng)交易，在市場(chǎng)交易中探索轉(zhuǎn)變盈利方式的新路。

用戶方面，要倡導(dǎo)綠色發(fā)展模式，全民踐行綠色發(fā)展，熱心參與新能源事業(yè)，積極參與綠色證書認(rèn)購(gòu)交易；實(shí)施電能替代，提高電能占終端能源消費(fèi)的比重。

●延伸閱讀

2018年12月10日，本報(bào)頭版頭條刊發(fā)的《誰(shuí)來(lái)為新能源接網(wǎng)工程買單》一文指出，按照國(guó)家能源局出臺(tái)的《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目單位建設(shè)的相關(guān)接網(wǎng)等輸配電工程，電網(wǎng)企業(yè)要在2018年底前完成回購(gòu)。但由于電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)跟不上可再生能源項(xiàng)目的建設(shè)速度，以及接網(wǎng)線路建設(shè)在安全等級(jí)、工程規(guī)范上不符合電網(wǎng)要求等原因，致使回購(gòu)工作推進(jìn)遲緩。

國(guó)網(wǎng)相關(guān)人士對(duì)此介紹：“對(duì)于以前接網(wǎng)工程的回購(gòu)問(wèn)題，我們正和國(guó)家能源局協(xié)商。”據(jù)悉，一些由可再生能源企業(yè)自建的接網(wǎng)工程安全等級(jí)較低，電網(wǎng)企業(yè)一旦接手，就需投入大筆資金進(jìn)行改造。

同時(shí)，國(guó)網(wǎng)明確表示，今后將由該公司投資建設(shè)清潔能源配套送出工程?！凹词惯@樣，難免有電源企業(yè)為了早日并網(wǎng)發(fā)電等原因選擇自建，”上述人士表示，“對(duì)此，我們將積極與電源企業(yè)簽訂協(xié)議，要求電源企業(yè)自建并網(wǎng)工程時(shí)須符合工程、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求?！?/p>