在今年的全國兩會上，新型基礎設施建設（下稱“新基建”）被首次寫入了政府工作報告。實際上，在此之前，無論是中央推動經(jīng)濟復蘇發(fā)展的頂層設計，還是各地方政府未來重大投資項目的布局計劃，新基建都已多次出現(xiàn)，已經(jīng)是當下最強勁的產(chǎn)業(yè)風口之一。

　　“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級?！眹鴦赵嚎偫砝羁藦娫诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷兄赋?。

　　今年4月20日，國家發(fā)改委曾就新基建給出過“權威解釋”。新型基礎設施主要包括三方面內容：一是信息基礎設施，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

　　二是融合基礎設施，主要指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

　　三是創(chuàng)新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

　　當然，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長伍浩也特別指出，伴隨著技術革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎設施的內涵、外延也不是一成不變的，國家發(fā)改委將持續(xù)跟蹤研究。

　　另外值得一提的是，突如其來的新冠疫情雖然對中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，但它在客觀上也成為了新基建的加速器之一。疫情下，電子商務、遠程辦公、遠程醫(yī)療、在線教育、無人技術、機器人、健康碼、直播等基于新型基礎設施的應用和服務，為打贏疫情防控和復工復產(chǎn)復蘇經(jīng)濟“兩場仗”提供了重要支撐，讓人們更加直觀地感受到了推動新基建的重要價值和重大意義。

　　那么，新基建相比傳統(tǒng)基建到底“新”在哪里？又該如何“建”？這成為了今年兩會期間最被熱議的話題之一。

　　全國政協(xié)委員、百度董事長兼CEO李彥宏：新基建要鼓勵自主可控不能“胡子眉毛一把抓”

　　雖然疫情使得新基建的熱度變得越來越高，但從根本上說，還是因為新基建的提出順應了時代浪潮，意義重大、恰逢其時。信息時代的新型基礎設施與工業(yè)時代的基礎設施完全不同，這些基礎設施的建設，對于未來中國經(jīng)濟的高速增長、在全球競爭獲得有利地位，都至關重要。

　　新基建下，創(chuàng)新基礎設施的中心是人工智能，但是，目前人工智能時代的操作系統(tǒng)，也就是深度學習的操作框架，基本上還是使用的美國技術，中國絕大多數(shù)的人工智能應用也還是構建在美國的深度學習框架之上的。

　　人工智能的深度學習框架操作系統(tǒng)，就像是PC時代的Windows和移動互聯(lián)網(wǎng)時代的安卓，目前，中國還是處于受制于人、被“卡脖子”的狀態(tài)，而且從信息安全的角度講，也會存在很多問題和隱憂。所以，中國應該充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，出臺相關政策，鼓勵中國自主知識產(chǎn)權的人工智能深度學習框架發(fā)展，加強人工智能基礎和應用人才培養(yǎng)，從而實現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)的自主可控發(fā)展。

　　新基建涵蓋的內容很多，一定要做好頂層設計，確定好哪些行業(yè)和領域是需要集中力量大力去做的，不能“胡子眉毛一把抓”，要甄別出那些可以大幅度提升社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的方向，尤其是那些重點發(fā)力之后，會讓老百姓的獲得感和幸福感更強烈的領域。

　　比如，發(fā)展智能交通。經(jīng)過我們的測算，在智能交通領域，僅僅通過軟件的形式，就可以使得目前的交通效率提升15%-30%。目前，交通在GDP中占比是很大的，去年僅汽車消費就有10萬億的規(guī)模，在GDP中的占比大約10%。如果加上加油、保險等周邊消費，就可以占到GDP的16%。這就意味著，如果交通領域的效率提升15%-30%，就能夠使得GDP增加2.4%-4.8%，這對整個中國的經(jīng)濟會有非常明顯的促進作用。

　　而且，智能交通所能帶來的還不僅僅只是經(jīng)濟層面的提升，它對于人民生活獲得感和滿足感也有明顯的提升，比如堵車少了，交通事故也變少了。之前，百度曾通過交通大數(shù)據(jù)和人工智能，對信號燈的時間進行實時調控，并且已經(jīng)在一些城市開始實踐，取得了非常好的實際效果。

　　新基建對經(jīng)濟發(fā)展及民生改善都會起到極大的促進作用。在國家新基建政策的支持下，人工智能等新型基礎設施的發(fā)展有望推動智能經(jīng)濟早日到來。

　　全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶：發(fā)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動中國制造“產(chǎn)業(yè)躍遷”

　　穩(wěn)經(jīng)濟是當下中國經(jīng)濟社會的核心議題。這既是疫情之下保障民生、恢復經(jīng)濟增長、應對全球經(jīng)濟不確定性的要求，也是未來中國經(jīng)濟在全球價值鏈上實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)躍遷”、實現(xiàn)高質量發(fā)展的要求。

　　穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，需要在供給側和需求側同時發(fā)力。

　　在供給側，應該大力發(fā)展以“新基建”為基礎的智慧經(jīng)濟，穩(wěn)定全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，以實現(xiàn)中國制造的“產(chǎn)業(yè)躍遷”。新基建既是先進的智能科技，又是賦能智慧經(jīng)濟的基礎設施。大力發(fā)展新基建，有利于賦能各行各業(yè)的智能化變革，釋放效率紅利。作為“世界工廠”，中國制造業(yè)在全球供應鏈中具有舉足輕重的地位，多年來推動經(jīng)濟高速增長。而未來，則要提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用能力，從而推動制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　在需求側，應當繼續(xù)大力促進信息產(chǎn)品消費，強力拉動內需，讓消費成為經(jīng)濟增長新引擎。這三點對于穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長、實現(xiàn)高質量發(fā)展是“三位一體”，不可或缺。

　　5G是數(shù)字化轉型的關鍵支撐，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)催生更多數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)工具和人工智能算法，可以改進各行各業(yè)效率和決策方式，加快各行各業(yè)智能化步伐。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能化”作為有效抓手，對加快制造業(yè)高質量發(fā)展至關重要。

　　中國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全、產(chǎn)業(yè)配套最完善的制造業(yè)體系，在全球供應鏈中具有舉足輕重的地位。第四次產(chǎn)業(yè)革命為中國制造實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)躍遷”提供了新的跳板。因為在引領本次產(chǎn)業(yè)革命的物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算、云計算、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等領域，中國跟其它國家基本處于相同起跑線上，有些方面還具有比較優(yōu)勢。

　　一旦這個全新的“端-邊-云-網(wǎng)-智”的技術架構與中國體量龐大的制造業(yè)相結合，新的智能制造產(chǎn)業(yè)將釋放出更大規(guī)模、更高質量的效率紅利。因此，中國應當通過大力發(fā)展以數(shù)字化和智能化技術為驅動的智慧經(jīng)濟，推動中國制造業(yè)實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)躍遷”，重新“卡位”全球價值鏈，在后疫情時代增強中國經(jīng)濟的國際競爭力，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍：發(fā)展商業(yè)航天，將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)納入“十四五”

　　“十三五”期間，我國出臺了多項支持和鼓勵商業(yè)航天發(fā)展的政策條例，極大地推動了我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，商業(yè)航天具有顯著的技術牽引和產(chǎn)業(yè)帶動作用，將成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要增長極和抓手。隨著衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被列為新基建重要發(fā)展范疇，為商業(yè)航天領域帶來廣闊發(fā)展機遇。

　　衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、地面設備制造、衛(wèi)星運營及服務等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，均屬于高投入、長周期的高新技術領域，目前行業(yè)涌現(xiàn)的大多數(shù)企業(yè)處于從起步到躍升的發(fā)展階段，體量較小，側重研發(fā)投入。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領域需要國家層面加強頂層的規(guī)劃和牽引，多維度激發(fā)高質量發(fā)展活力，推動整個商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。因此，我建議：一是將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入我國“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)相關商業(yè)航天企業(yè)是國家航天事業(yè)的重要組成部分。鼓勵商業(yè)航天企業(yè)參與航天智能制造產(chǎn)線等基礎設施建設，加大扶持力度。

　　二是進一步改革國內衛(wèi)星頻率申請協(xié)調機制，優(yōu)化和簡化我國衛(wèi)星網(wǎng)絡資料申報管理流程，采取國際上普遍做法，即降低向國際電聯(lián)申報頻率軌道資源的門檻，將監(jiān)管重點后移至國內頻率落地及運營許可上，提高國際頻率軌道資源爭奪的主動性，并在申請小型衛(wèi)星、試驗衛(wèi)星頻率軌道資源方面提供快速通道，減少審批流程等。

　　三是進一步放開對民營企業(yè)應用商業(yè)衛(wèi)星開展商業(yè)服務的行業(yè)準入限制。例如，支持民營企業(yè)有序開展衛(wèi)星通信基礎電信業(yè)務，充分調動和發(fā)揮民營企業(yè)的力量與優(yōu)勢，進一步增強我國空間信息應用產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。四是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導作用，設立大規(guī)模的重點扶持民營商業(yè)航天的國家發(fā)展基金，并鼓勵地方政府和金融機構撬動社會資本聯(lián)合成立商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基金，支持和鼓勵民營商業(yè)航天企業(yè)在科創(chuàng)板上市，推動民營商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的完善和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構建。

　　全國政協(xié)委員、360集團董事長兼CEO周鴻祎：給新基建夯實安全地基重點“盯防”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全

　　新基建本質是數(shù)字化基建，國家推動新基建，是很有前瞻性與魄力的決策，相當于我們又有機會比其他國家領先一步，盡快實現(xiàn)全社會、全行業(yè)數(shù)字化。但隨著新基建進一步促進網(wǎng)絡空間與物理空間的連通和融合，也加快了“大安全”時代的來臨。網(wǎng)絡安全不再只影響虛擬空間，而是擴展到了現(xiàn)實世界，對國家安全、社會安全、人身安全造成嚴重影響。

　　網(wǎng)絡安全是新基建最重要的基礎型技術之一，必須要在新基建推進過程中同步部署。只有構建新基建網(wǎng)絡安全防護體系，才能保障新基建戰(zhàn)略的順利推進和數(shù)字經(jīng)濟的健康繁榮。

　　具體來說，一是要運用整體思維，規(guī)劃新基建網(wǎng)絡安全防護體系頂層設計；二是要同步建設新基建的安全基礎設施，聚焦新基建安全防護能力構建；三是要強化大數(shù)據(jù)平臺安全，實現(xiàn)安全的大數(shù)據(jù)協(xié)同計算；四是要開展常態(tài)化網(wǎng)絡安全攻防對抗演習，持續(xù)檢驗和提升新基建安全能力。

　　網(wǎng)絡安全貫穿新基建的戰(zhàn)略安全、技術安全、應用安全和運行安全的始終，其中，最突出的是“一套關鍵基礎設施”和“一個重度場景”的安全問題。

　　一套關鍵基礎型設施指的是5G建設。5G的價值并不簡單地的是讓我們手機看視頻更快了，而是為我們整個產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，整個物聯(lián)網(wǎng)時代打造的。作為新一代的數(shù)字基礎設施，5G在賦能發(fā)展的同時也將引發(fā)新的網(wǎng)絡安全風險，其安全性具有基礎性和全局性意義。因此應當從戰(zhàn)略高度審視5G網(wǎng)絡安全的重大意義和緊迫性，加強5G安全的頂層設計，制定“國家5G安全戰(zhàn)略”。

　　一個重度場景則指的是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新基建最大的應用場景之一。保障新基建安全應重點“盯防”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全。因此，要加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障建設，為國家實體經(jīng)濟和社會保駕護航。

　　阿里巴巴集團副總裁劉松：新基建不是簡單降本增效，更是降低技術和服務的門檻

　　新基建與傳統(tǒng)基建的不同在于，傳統(tǒng)的基建是以“大資本、大工程”為特點的實體公共設施，而新基建的一大特點就是它是以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字基礎設施，是一個“大平臺、大運營”的數(shù)字平臺。

　　這些數(shù)字基礎設施會給普通人帶來巨大的價值，普通人也可以借助數(shù)字化的方法，獲得精準而普惠的數(shù)字化服務。比如，過去銀行也很想服務中小商戶，但沒有一個精準觸達的渠道，沒有足夠低的服務成本，更難進行信用評估。因此，中小企業(yè)才會貸款很難，很多農(nóng)戶連銀行卡都沒有，但數(shù)字化可以解決這些難題。當然，這里需要大量的技術，這也是我們推動新基建的意義。

　　新基建不是簡單的降本增效，由于它能夠降低了技術和服務的門檻，這會使得我們創(chuàng)造出完全不同的服務模式?；谛禄ǖ母黝悢?shù)字化服務可以方便地服務數(shù)千萬家中小企業(yè)和數(shù)億消費者。

　　此次的新冠疫情，凸顯了數(shù)字基礎設施的強大支撐力，全社會都意識到政府治理、民生服務、生產(chǎn)生活都可以通過數(shù)字化來加速，當然也包括企業(yè)的數(shù)字化轉型。新基建也是在這個背景當中被加速推進的，因為全社會都看到了數(shù)字基礎設施的必要性和數(shù)字化服務治理的必要性。

　　當然，這背后也蘊含著巨大的產(chǎn)業(yè)機會。以阿里巴巴為例，已經(jīng)決定在未來三年在新基建領域投資2000億，主要用于云操作系統(tǒng)、服務器、芯片、網(wǎng)絡等重大核心技術研發(fā)攻堅和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設。

　　未來十年是新型數(shù)字基礎設施的關鍵“安裝期”。云計算是數(shù)字技術基礎設施的底座，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G必須協(xié)同發(fā)展，才能產(chǎn)生聚變效應和輻射效應。此外，新基建不能僅重視建設，更重要的是運營、生態(tài)體系及創(chuàng)新的軟環(huán)境和相應人才供給。

　　新基建作為新興產(chǎn)業(yè)，一端連著巨大的投資與需求，另一端連著不斷升級的消費市場，同時提升供給側和需求側，是供需雙螺旋互動模式的整體升級。加快推進新基建，是通過加速構建基礎設施底座的創(chuàng)新生態(tài)，加速新技術的應用、新模式的孵化、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)?？傊?，新基建必將成為中國經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的重要支撐。