2009年廣東將投資15億進(jìn)行風(fēng)電項目建設(shè)，已經(jīng)建成11個風(fēng)電場，有10個在建，另有一批已在籌劃中。廣東已投產(chǎn)風(fēng)電40余萬千瓦，而在建規(guī)模為100萬千瓦，廣州到2020年新能源產(chǎn)值將達(dá)到4000億元。 粵東小鎮(zhèn)靖海的風(fēng)力發(fā)電機(jī)已經(jīng)沿著海岸線蔓延開來，廣東新能源產(chǎn)業(yè)銜枚疾進(jìn)。但日前國務(wù)院一紙“產(chǎn)能過?！闭咧敢?，原來集萬千寵愛于一身的多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)都受到牽連。緊接其后，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部聯(lián)合發(fā)布通知調(diào)控過剩產(chǎn)能。 “廣東的風(fēng)電項目并不會因此受到抑制或壓縮。因為相對于需求總量，廣東的風(fēng)力發(fā)電還有很大的空間。”廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長黎友煥表示。 光伏產(chǎn)業(yè)的上游原材料多晶硅的調(diào)控，對廣東來說反而有利，通過中央政策調(diào)控，把價格將回到一個合理的位置上，對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是有利的。根據(jù)廣東新十項工程的規(guī)劃，以風(fēng)電為主的可再生能源項目投資達(dá)到100億元。 抑制產(chǎn)能過剩革誰的命？ 粵東惠來靖海小鎮(zhèn)，世代以捕魚為生的漁民發(fā)現(xiàn)，最近10年來，矗立在海邊“亞洲第一燈塔”旁邊的“風(fēng)車”越來越多。這些“風(fēng)車”大多是從德國進(jìn)口的風(fēng)力發(fā)電機(jī)。特別是最近兩年，原本以農(nóng)業(yè)為主的惠來縣搖身一變，要建能源大縣，依托的就是風(fēng)力發(fā)電以及火力發(fā)電。 但是，新能源也會遇到老問題。8月26日國務(wù)院常務(wù)會議提出，抑制多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，還專門提出對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)“要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的措施”。 8月31日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2009年版）的通知》。根據(jù)這份文件，政府將對列入目錄的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件和重要資源性產(chǎn)品、原材料進(jìn)口，給予貼息支持。 這是自2007年9月該目錄出臺后的首次調(diào)整。其中，風(fēng)電設(shè)備相關(guān)的“2兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)”、“風(fēng)電、盾構(gòu)機(jī)用軸承”以及“2兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備制造”分別已從鼓勵進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)、鼓勵進(jìn)口的重要裝備及鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)三部分中被剔除。 密集的政策指引讓市場有些措手不及，風(fēng)向的變化對產(chǎn)業(yè)的影響有多大？廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長黎友煥表示，多晶硅和風(fēng)力發(fā)電裝備的產(chǎn)能過剩問題 ，已經(jīng)存在不短的時間了。抑制過剩產(chǎn)能的膨脹，會終結(jié)風(fēng)電裝備間互相壓價的惡性競爭，有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量。所以從短期來看，可能會是風(fēng)電項目不再繼續(xù)“便宜”下去，但長期來看，有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范市場。 在《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列相關(guān)政策的支持下，我國風(fēng)電裝機(jī)容量在過去5年里連續(xù)實現(xiàn)翻番，到2008年底累計裝機(jī)約1215.3萬千瓦，成為全球第四大風(fēng)電市場。 從行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)從事風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)2004年僅有6家，到2008年底已達(dá)70多家，但只有約20家廠商有成熟的產(chǎn)品下線，多數(shù)新進(jìn)入的企業(yè)還處在建設(shè)或產(chǎn)品試驗階段。 多晶硅調(diào)控對廣東有利 “廣東海岸線十公里范圍內(nèi)的風(fēng)能資源達(dá)4億千瓦，占全國沿海地區(qū)的五分之一?！睆V東省政府能源辦有關(guān)負(fù)責(zé)人林和民7月17日在中山舉行的廣東省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)論壇上介紹，廣東已經(jīng)建成11個風(fēng)電場，有10個在建，另有一批已在籌劃中。 “廣東能源矛盾日益突出，已威脅到經(jīng)濟(jì)安全，決策層把新能源產(chǎn)業(yè)作為廣東打造的支柱性產(chǎn)業(yè)鏈，其中風(fēng)電是最具前景的產(chǎn)業(yè)之一?！睆V東省發(fā)改委主任李妙娟在論壇上表示，廣東已投產(chǎn)風(fēng)電40余萬千瓦，而在建規(guī)模為100萬千瓦，廣東將著手開發(fā)海上風(fēng)電。 各地新能源項目還在跑馬圈地，廣東省2009年重點建設(shè)項目中顯示，2009年將投資15億進(jìn)行風(fēng)電項目建設(shè)，該項目建設(shè)時間為2009年至2010年，預(yù)計總投入資金27億。 黎友煥表示，總體上來看，廣東的風(fēng)電項目因此并不會受到抑制或壓縮。因為相對于需求總量，廣東的風(fēng)力發(fā)電還有很大的空間。 而在多晶硅方面，調(diào)控對廣東反而是有利的。中國科學(xué)院廣州能源研究所太陽能發(fā)電與系統(tǒng)集成實驗室主任舒杰表示，多晶硅作為高耗能產(chǎn)業(yè)，多集中在我國西部，廣東本身并沒有多晶硅產(chǎn)業(yè)，有的只是下游的太陽能電池板等企業(yè)。所以中央抑制多晶硅產(chǎn)能過剩對廣東的太陽能產(chǎn)業(yè)影響并不大。由于我國多晶硅項目呈現(xiàn)了一窩蜂上的惡性趨勢，通過中央政策調(diào)控，把價格將回到一個合理的位置上，對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是有利的。 舒杰認(rèn)為，多晶硅的價格成本并不會因此而大幅上揚。因為國外的產(chǎn)能也在擴(kuò)張。而多晶硅下游企業(yè)一般都是國內(nèi)、國際兩個供貨渠道同時支撐。所以對下游企業(yè)制造相關(guān)產(chǎn)品的成本影響并不大。 另外，之前一哄而上的大多數(shù)企業(yè)因為普遍缺乏關(guān)鍵技術(shù)，反而把環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)業(yè)做成了污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)。抑制這種不健康的趨勢，對產(chǎn)業(yè)和社會都是有好處的。 針對目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，廣東力爭今年推出新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。去年，廣州制定了國內(nèi)首個新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃將太陽能、風(fēng)能、核能發(fā)展放到了首位。廣州將在未來幾年爭取有效控制污染物的排放量，到2020年新能源產(chǎn)值將達(dá)到4000億元。 廣東新能源還要培育 廣東省委書記汪洋日前表示，廣東是中國各省市區(qū)中最大的經(jīng)濟(jì)體，同時也是資源能源最為短缺的省份之一。解決好能源問題，事關(guān)廣東經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)廣東現(xiàn)代化建設(shè)全局。 從市場的反饋來看，國內(nèi)三大風(fēng)力發(fā)電主機(jī)供應(yīng)商之一的廣東明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相關(guān)人士介紹，廣東目前并沒有出現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備過剩的現(xiàn)象，廣東省的風(fēng)電設(shè)備還是有發(fā)展空間，不過在今后的發(fā)展中要控制，要合理發(fā)展，不能無限制地使用。從發(fā)展前景看，設(shè)備會轉(zhuǎn)為以國產(chǎn)為主。 其表示，“產(chǎn)能過?！钡恼{(diào)控對已經(jīng)進(jìn)行的項目是不會有影響的。但可能對后來項目的投產(chǎn)會有比較大的影響。經(jīng)過“抑制產(chǎn)能”，整個行業(yè)就會更規(guī)范化，這樣就給后來者提高了門檻。會不斷地實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，在采購質(zhì)量、技術(shù)含量等方面的要求會更高。 “廣東發(fā)展新能源是好的，問題是太陽能趕不上云南，風(fēng)能又趕不上新疆，目前還只是在合適的地方建立風(fēng)電基地，沒有形成產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)展一定程度還處于初級階段。”廣州市社科院研究員彭澎表示。 其認(rèn)為，廣東要鼓勵新能源的發(fā)展方向，但新能源投資成本一般相對較大。目前的問題是，在新能源技術(shù)和產(chǎn)量效益方面還有待進(jìn)一步提升、考證，不急于上馬一些新項目。另外，新能源的投資與鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的盲目投資不同，也應(yīng)建立相應(yīng)不同的產(chǎn)能過剩衡量標(biāo)準(zhǔn)。