今年以來，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)土資源部等多個(gè)部委聯(lián)手規(guī)范整治國(guó)內(nèi)稀土等礦產(chǎn)生產(chǎn)開采及出口權(quán)限，并以工信部為指導(dǎo)主體，醞釀成立以包鋼稀土、五礦稀土等產(chǎn)銷龍頭企業(yè)為理事長(zhǎng)單位的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)。這預(yù)示一向不顯山露水的稀土行業(yè)整合大幕再次集中開啟。數(shù)以千計(jì)的各類中小型稀土企業(yè)面臨政策收緊。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)無(wú)序開采，惡意競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)，是政府出手整治的主要原因。 　　“中國(guó)稀土生產(chǎn)能力與環(huán)境承受壓力嚴(yán)重不匹配，必須實(shí)施總量調(diào)控，促進(jìn)我國(guó)稀土工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局，而進(jìn)行行業(yè)整合是執(zhí)行此任務(wù)的最佳方法。小企業(yè)濫挖濫采是其具有很大破壞性的一個(gè)側(cè)面，在市場(chǎng)交易中，小企業(yè)壓價(jià)傾銷現(xiàn)象嚴(yán)重，最低的時(shí)候一噸稀土甚至只賣3.5萬(wàn)元?！敝袊?guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文表示，他認(rèn)為通過行業(yè)整合，以及產(chǎn)銷龍頭企業(yè)集權(quán)效應(yīng)的出現(xiàn)，迫使中小企業(yè)遠(yuǎn)離稀土開采主業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)稀土工業(yè)健康發(fā)展大有裨益。 　　而且張安文表示，稀土作為中國(guó)特色戰(zhàn)略物資，確實(shí)有必要實(shí)現(xiàn)行業(yè)集權(quán)。中國(guó)作為目前全球最大的稀土資源輸出國(guó)，卻絲毫沒有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)可言。這一局面與中國(guó)作為全球主要原油進(jìn)口國(guó)，同時(shí)沒有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的窘境一樣令人苦惱?！笆聦?shí)上，稀土的戰(zhàn)略地位和珍貴性比起原油要高得多，中國(guó)的稀土資源也是非常有限，亟待從嚴(yán)格監(jiān)管等角度來完善國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)能以及銷售混亂的局面。而稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，將有助于稀土產(chǎn)銷龍頭企業(yè)大力整合，帶動(dòng)稀土行業(yè)集約化發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展?！? 　　有關(guān)人士表示，為應(yīng)對(duì)國(guó)際資源危機(jī)，促使稀土行業(yè)走向整合，國(guó)家正在制定更為可行的稀土產(chǎn)業(yè)政策。從2009年5月開始，國(guó)土資源部就出臺(tái)了《2009年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》，宣布對(duì)儲(chǔ)量和產(chǎn)量均居世界第一的稀土礦、鎢礦、銻礦等三大礦種繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性開采，并在全國(guó)范圍暫停受理鎢、銻和稀土礦勘查許可證、采礦許可證申請(qǐng)。而且，國(guó)土資源部信息中心宣布對(duì)三種資源首次實(shí)行開采總量限制制度，其中向各省區(qū)下達(dá)的2009年度稀土礦開采總量控制指標(biāo)擬定為82320噸。全年僅有82320噸的指標(biāo)，但從全國(guó)投產(chǎn)的生產(chǎn)線來看，目前年產(chǎn)量在1000噸以上的生產(chǎn)線就有幾十條，最大的生產(chǎn)線年產(chǎn)甚至達(dá)到7000噸～8000噸，而包鋼稀土、五礦稀土等行業(yè)巨頭通過對(duì)包頭、四川及江西贛州等地稀土資源整合，他們年產(chǎn)能就可達(dá)到近9萬(wàn)噸。國(guó)土資源部給出的蛋糕總量只有8萬(wàn)多噸，大企業(yè)都不夠分，根本不可能再分配到小企業(yè)手中。明顯表示，國(guó)土資源部將會(huì)借此機(jī)遇，希望稀土產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重組、聯(lián)合、兼并，并最終實(shí)現(xiàn)整合的效果。 　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)表示，我國(guó)政府政策的出臺(tái)，勢(shì)必將掀起稀土行業(yè)整合得熱潮，尤其是中小稀土企業(yè)整合的熱潮。從目前情況來看，中國(guó)各大稀土集團(tuán)都已加緊了重組、聯(lián)合、兼并的整合步伐。從公開的消息來看，目前江西銅業(yè)集團(tuán)正在取得四川冕寧稀土礦控制權(quán);五礦集團(tuán)正在加緊對(duì)江西稀土資源進(jìn)行控制;廣東地區(qū)目前廣晟有色正在加大整合力度，中國(guó)有色集團(tuán)也加入了競(jìng)爭(zhēng)。 　　內(nèi)蒙古白云鄂博的稀土目前儲(chǔ)量在中國(guó)已占到75%左右。9月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)一位高層官員在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，正在組織以包鋼稀土集團(tuán)為龍頭，通過重組、聯(lián)合、兼并中國(guó)西部的稀土原料生產(chǎn)企業(yè)，從而形成一個(gè)可控資源總量、可控生產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到科學(xué)利用的經(jīng)濟(jì)體。據(jù)了解，內(nèi)蒙古控制稀土資源的目的是為了實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)化，主要是想通過適當(dāng)?shù)乜刂葡⊥临Y源，適度地減少出口，從而吸引國(guó)內(nèi)外更多的稀土企業(yè)到內(nèi)蒙古落戶?！跋掠畏矫妫园撓⊥辽a(chǎn)的稀土精礦為紐帶，在包頭地區(qū)建立稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引稀土運(yùn)用企業(yè)集中到包頭。并通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)深加工產(chǎn)品，提高稀土產(chǎn)品的附加值，減少稀土尤其是上游初級(jí)產(chǎn)品的出口，從而降低對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴，強(qiáng)化中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)稀土資源的話語(yǔ)權(quán)。”東方證券有色金屬行業(yè)資深分析師施衛(wèi)平表示，“從行業(yè)角度看，2009年將是稀土行業(yè)整合力度最大的一年?！? 　　張安文預(yù)計(jì)通過行業(yè)協(xié)會(huì)集權(quán)，五礦稀土、包鋼稀土等龍頭企業(yè)有望加速對(duì)國(guó)內(nèi)稀土礦資源的購(gòu)并進(jìn)程，而營(yíng)資本執(zhí)掌的80%中小企業(yè)或?qū)⒌鱿⊥恋V山開采市場(chǎng)。針對(duì)那些被迫遠(yuǎn)離稀土行業(yè)的中小企業(yè)，張安文建議中小企業(yè)應(yīng)致力于稀土產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的建設(shè)，而不是在開采領(lǐng)域與行業(yè)龍頭拼刺刀。這樣也給一些礦山機(jī)械生產(chǎn)商一次發(fā)展稀土項(xiàng)目設(shè)備的機(jī)會(huì)，上海世邦機(jī)器有限公司就此抓住了機(jī)遇，該公司開發(fā)研制了針對(duì)加工稀土產(chǎn)品的破碎機(jī)和磨粉機(jī)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)利潤(rùn)的增值!稀土上下產(chǎn)業(yè)鏈條非常長(zhǎng)，比如中小稀土礦山企業(yè)完全可以轉(zhuǎn)型為大型稀土企業(yè)發(fā)展配套工程等項(xiàng)目，而有核心技術(shù)的企業(yè)更可以進(jìn)行稀土高科技研發(fā)，在稀土初級(jí)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，展開附加值高出幾倍甚至幾十倍的下產(chǎn)品開發(fā)。張安文說，“行業(yè)巨頭仰仗行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集權(quán)的最終結(jié)果，也只能迫使更多中小稀土企業(yè)放棄礦山，而不會(huì)對(duì)中小企業(yè)涉足稀土產(chǎn)業(yè)精、深加工及高科技研發(fā)產(chǎn)生影響?！?