中國計劃在未來10年內(nèi)投資超過1000億元（人民幣，下同，204億新元）扶持節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展，目標(biāo)是在2020年成為全球生產(chǎn)和銷售新能源汽車的第一大國。

　　去年的哥本哈根世界氣候變化大會前夕，中國承諾在2020年將單位GDP的二氧化碳排放量下降40%至45%。此后，低碳經(jīng)濟與低碳發(fā)展便得到中央政府的高度重視，并成為今年三月中國全國“兩會”（人大和政協(xié)）的熱議課題之一。

　　今年6月，中國宣布將耗資50億元，在上海、長春、深圳、杭州、合肥等五個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，給予每輛車3000元現(xiàn)金補貼。不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，新能源車補貼政策中對新能源車的定義過于狹窄，沒有將普通混合動力車列入補貼名單，很容易引導(dǎo)車企著重插電式混合動力車和純電動車的研發(fā)。

　　由中國工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模達到世界第一，新能源汽車保有量將達到500萬輛，而以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量則將達到世界第一，年產(chǎn)銷量達1500萬輛以上。

　　另根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，乘用車新車平均油耗水平較2008年下降35%，至5.9升/百公里。到2020年，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里。對此，不少車企新能源車負責(zé)人認為實現(xiàn)起來有難度。據(jù)了解，這個目標(biāo)高于美國，與要求最高的歐盟處于同一水平。為達到這個目標(biāo)，《規(guī)劃》提出要形成三至五家新能源汽車整車骨干企業(yè)，形成二至三家具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的動力電池、電機等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上。

　　由于實現(xiàn)上述目標(biāo)需要巨大投資，企業(yè)自身無法承受，《規(guī)劃》建議中央財政設(shè)立超過1000億元專項補貼資金，同時給予稅收減免補貼。其中，500億元將作為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元將用于支持新能源汽車示范推廣；200億元則用于推廣混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車；另外100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展；50億元用于試點城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　此外，節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展將分為兩個步驟進行。首先于2011年至2015年期間把重心放在發(fā)展節(jié)能汽車，2016年至2020年期間則將傳統(tǒng)汽車的燃油經(jīng)濟性提高至國際先進水平。

　　據(jù)了解，比亞迪、上海汽車、吉利汽車等多家中國汽車企業(yè)都在積極研發(fā)新能源汽車。不過，上汽、一汽、東風(fēng)等大型企業(yè)對建立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金持反對意見，理由是不同車企，特別是大車企與小車企的定位不同，對汽車的開發(fā)要求也不同，企業(yè)的技術(shù)路線也不同，很難達成統(tǒng)一意見。

　　此前，工業(yè)和信息化部副部長苗圩透露《規(guī)劃》已經(jīng)完成，目前正在向各相關(guān)部委征求意見，并將于8月底之前報國務(wù)院討論，通過后就可頒布實施。