日前,備受關(guān)注的新能源規(guī)劃將最終定名為《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)透露,國(guó)家能源局、工業(yè)與信息化部等多個(gè)部委參與了這一規(guī)劃的起草,經(jīng)過多次修改和完善,目前該規(guī)劃已通過國(guó)家發(fā)改委的審批,上報(bào)國(guó)務(wù)院。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,預(yù)計(jì)新能源發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)后,未來十年我國(guó)新能源投資將達(dá)5萬億元。
據(jù)透露,這一規(guī)劃重點(diǎn)支持的領(lǐng)域集中在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能、水能、煤炭的清潔化利用、智能電網(wǎng)等七大方面。在具體實(shí)施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等方面,對(duì)新能源的開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革進(jìn)行了部署。
規(guī)劃在內(nèi)容上分基本原則、主要目標(biāo)、自主發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資等七大部分。規(guī)劃指出,國(guó)家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基本原則是,政府激勵(lì)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合;自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合;示范試點(diǎn)與整體提升相結(jié)合;統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合;著眼當(dāng)前與關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。
據(jù)透露,規(guī)劃重點(diǎn)圍繞提高碳減排和非化石能源比重“兩個(gè)目標(biāo)”展開。一方面,政府有關(guān)方面將采取有效措施加大節(jié)能力度,提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平,同時(shí)推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模。另一方面,非化石能源產(chǎn)業(yè)也將步入發(fā)展期。通過加快建設(shè)水電,核電項(xiàng)目,加強(qiáng)推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用來推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
根據(jù)規(guī)劃,預(yù)計(jì)到2020年,中國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦,約占總裝機(jī)的17%。其中,核電裝機(jī)將達(dá)到7000萬千瓦,風(fēng)電裝機(jī)接近1.5億千瓦,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦,生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦。
“中長(zhǎng)期來看,發(fā)展無污染的清潔煤發(fā)電技術(shù)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IG CC)將成為未來煤電主流?!币?guī)劃指出。
而國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示,“新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一個(gè)重要的后臺(tái)建設(shè)就是要發(fā)展智能電網(wǎng)?!备鶕?jù)規(guī)劃,智能電網(wǎng)的內(nèi)容有,堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ),以通信信息平臺(tái)為支撐,以智能控制為手段,包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個(gè)環(huán)節(jié),覆蓋所有電壓等級(jí),實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合,是堅(jiān)強(qiáng)可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔環(huán)保、透明開放、友好互動(dòng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。
據(jù)規(guī)劃預(yù)計(jì),新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施以后,到2020年將大大減緩對(duì)煤炭需求的過度依賴,能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸,當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸。規(guī)劃期累計(jì)直接增加投資5萬億元,每年增加產(chǎn)值1.5萬億元,增加社會(huì)就業(yè)崗位1500萬個(gè)。
而中信證券能源行業(yè)分析師劉洪表示:“預(yù)期新能源發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)后,我國(guó)新能源投資將大幅提高,預(yù)計(jì)將達(dá)到4.5萬億人民幣,將拉動(dòng)全社會(huì)總投資9萬億元。這一數(shù)額遠(yuǎn)高于此前規(guī)劃的3萬億元?!?br />
“規(guī)劃還指出,發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用,采用多種財(cái)政資金支持方式,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入?!惫I(yè)與信息化部有關(guān)人士表示。
據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)期,國(guó)家將綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等多種投入方式,對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予重點(diǎn)支持,引導(dǎo)企業(yè)加大投入,進(jìn)一步鞏固企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)投入中的主體地位;完善財(cái)政科技資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技資金的全程監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入效益最大化。
“通過政府采購(gòu)支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其中的一種途徑?!必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所有關(guān)專家表示。據(jù)透露,將來或進(jìn)一步改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法,給予新能源產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品優(yōu)先待遇,建立健全激勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)和訂購(gòu)制度。
新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃框架設(shè)計(jì)完成 十年或投資五萬億元
時(shí)間:2011-03-23
導(dǎo)語(yǔ):國(guó)家能源局、工業(yè)與信息化部等多個(gè)部委參與了這一規(guī)劃的起草,經(jīng)過多次修改和完善,目前該規(guī)劃已通過國(guó)家發(fā)改委的審批,上報(bào)國(guó)務(wù)院。
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