“知道是現(xiàn)在這個樣子我就不搞了。”小水電投資者李伯玲當初看中國家給小水電的優(yōu)惠政策以及小水電穩(wěn)定的收益率，但“如今年年都虧或者基本持平”。

     2002年，國務(wù)院批準“十五”期間在全國建設(shè)400個水電農(nóng)村電氣化縣，恰逢全國性電荒出現(xiàn)，小水電資源豐富的省份開始引發(fā)小水電投資熱潮。李伯玲認為這是小水電的春天，他于是和3個朋友籌資280萬在清遠清新縣投資了一個小水電，“等著七八年后坐著賺錢”。但目前投資者們遭遇了未曾意料的困境。

      電價之困

      為鼓勵小水電的發(fā)展，中國政府制訂了一系列的優(yōu)惠政策。20世紀60年代初，就出臺了“自建、自管、自用”的三自方針;在稅賦政策上，在1994年初實行新稅制之前，小水電僅征收電站收入的5%為產(chǎn)品營業(yè)稅，1994年起改為6%的增值稅，遠遠優(yōu)惠于大電站征收17%的增值稅;與此同時，銀行還設(shè)立了專項貸款，用于支持地方小水電的建設(shè)。

      “但這個價格從2001年到現(xiàn)在一直沒變，物價卻早飆到天上去了?！崩畈岜г拐f。他向記者算了一筆賬，“一年6個工人工資就花掉14萬、100多萬的銀行貸款利息差不多有12萬，這兩部分就能用掉一年的所有發(fā)電收入?！贝送?，還有機組折舊費、地方稅收、水資源費、價格調(diào)整資金以及強制性社會保險等?！拔覀冞@個小水電站收入最多的一年是42萬，大部分情況下是20萬左右?！彼f，“如果上網(wǎng)電價再不調(diào)高，我們至少再需要多花三四年才能收回成本?！?/p>

      事實上，小水電在清新縣的上網(wǎng)價格在全國已算名列前茅，其平均上網(wǎng)價格水平為0.3954元，最高時則到0.45元。

      而相比于廣東，“湖南、四川等省份就更慘了?！北R章合說，“湖南的小水電價全年平均不過0.235元?！北R章合是陽山粵能電力有限公司的主要負責人，投身小水電開發(fā)近30年。

      “水電平均上網(wǎng)電價要比火電上網(wǎng)電價低得多。”李伯玲說，“這很不公平，法律明明規(guī)定‘同網(wǎng)同質(zhì)同價’的?！蹦壳?，中國水電平均上網(wǎng)電價要比火電上網(wǎng)電價低0.1-0.2元/千瓦時。

      “小水電上網(wǎng)電價低的狀況形成有其歷史原因。一方面小水電本身存在季節(jié)性問題，大電網(wǎng)常常并不樂意接納小水電?！彼哭r(nóng)村電氣化研究所所長程夏蕾分析，“另一方面人們習(xí)慣性地認為水電成本比較低。實際上，這是認識上的誤區(qū)，一定程度上阻礙了小水電實現(xiàn)同網(wǎng)同價?！?/p>

      “如果不能實現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價，也要對小水電進行成本核算，根據(jù)成本，再核定上網(wǎng)電價，保證小水電能夠正常運營。”程夏蕾說，“對小水電上網(wǎng)電價按低價位一刀切，顯然不利于小水電的發(fā)展?！?/p>

      “現(xiàn)在小水電的電價，總的來講是偏低的，應(yīng)該給一個合理的價格?！眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L史立山說。在他看來，盡管電價在政策方面目前還沒有明確的解決方案，但地方有能力有條件做一些嘗試。

      “不過這個需要一個具體的分析，不能說你破壞環(huán)境也給你那么多錢。”史立山說，“我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在很多小水電電站管理比較弱，關(guān)于小水電應(yīng)該有一個要求，當然過去也有，但是一直沒有按照這個要求來建設(shè)?！?/p>

      4月19日，由國家發(fā)改委、環(huán)保部、水利部、國土資源部四部委組成的小水電調(diào)研組到四川調(diào)研，史立山為調(diào)研組成員之一。4月22日，調(diào)研組在總結(jié)會議上稱：“四川小水電存在管理方面的問題?！?div id="fwwpy9s" class="editor-autopager-special" contenteditable="false">