屢次出現(xiàn)柴油荒的根源還是資源壟斷和對(duì)市場(chǎng)判斷滯后

      成品油價(jià)格剛剛下調(diào)不到半個(gè)月，國(guó)內(nèi)柴油便出現(xiàn)了大面積緊缺。

      10月26日，據(jù)中宇資訊統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)超過1萬多家加油站面臨著柴油斷油的尷尬現(xiàn)狀。而據(jù)記者從各地成品油市場(chǎng)了解，華北、華南、華中等大部分地區(qū)均出現(xiàn)了“柴油荒”。對(duì)于此輪“柴油荒”，中石油、中石化和民營(yíng)油企相互指責(zé)。中石化認(rèn)為此次油荒與民營(yíng)煉油企業(yè)負(fù)荷減少相關(guān)，但山東地?zé)捜耸縿t認(rèn)為，油荒主要因兩大石油巨頭控制銷售所致。

      不過，在北京理工大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任崔新生看來，民營(yíng)油企本身力量薄弱，對(duì)市場(chǎng)影響有限，國(guó)內(nèi)成品油屢次出現(xiàn)緊缺的根源還在于資源的完全壟斷以及壟斷集團(tuán)對(duì)資源的配置滯后于市場(chǎng)規(guī)律。

      油荒引發(fā)“口水戰(zhàn)”

      10月24日，中石化新聞發(fā)言人黃文生證實(shí)，中石化的柴油庫(kù)存已不足10日的銷售量，11月中石化的煉廠將超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

      中石化煉廠人士表示，為解決國(guó)內(nèi)供求矛盾問題，已經(jīng)開始對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)增產(chǎn)。10月份，中石化汽柴油超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)幅度分別為440元/噸、710元/噸，較上月上漲36元/噸和16元/噸。

      中石油內(nèi)部人士就油荒問題告訴記者，中石油從10月份預(yù)測(cè)到柴油可能將要緊張就已經(jīng)開始全面增產(chǎn)，目前下屬煉廠都在開足馬力增產(chǎn)。

      對(duì)于目前的油荒，中石化董事長(zhǎng)傅成玉在金麒麟論壇上表示，為了保障社會(huì)成品油供應(yīng)，中石化正積極煉油，但越煉越虧，煉得多虧得多，民營(yíng)企業(yè)的停產(chǎn)導(dǎo)致中石化壓力加大。傅成玉指出，政府為了控制通脹，控制了成品油價(jià)格。而我國(guó)煉油產(chǎn)能的20%來自地方煉油廠或民營(yíng)企業(yè)。

      黃文生則直指，此次油荒與民營(yíng)煉油企業(yè)負(fù)荷減少相關(guān)。對(duì)于中石化的指責(zé)，一山東地?zé)捜耸扛嬖V記者，地?zé)捚髽I(yè)實(shí)力都很小，還有很多是幫中石化廉價(jià)代工，10月8日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)后，確實(shí)有部分企業(yè)因?yàn)榕銉r(jià)格倒掛提高了批發(fā)價(jià)，但停產(chǎn)只是個(gè)別虧損無力經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者，大部分供應(yīng)還是正常的，對(duì)市場(chǎng)影響不大。壟斷油源的中石化和中石油對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)才是根源。

      “油荒結(jié)束要到12月初”

      記者從各地成品油市場(chǎng)了解到，因?yàn)槟壳安裼唾Y源緊缺，中石油和中石化為保證零售，中石化多個(gè)地區(qū)暫停柴油批發(fā)銷售，中石油則收緊銷量，或者與汽油搭配銷售。

      據(jù)廣東成品油市場(chǎng)的信息，因國(guó)內(nèi)柴油短缺，很多貿(mào)易商已經(jīng)很難從中石油和中石化拿到油，而超出國(guó)家發(fā)改委最高限價(jià)銷售的現(xiàn)象也很普遍，廣東地區(qū)柴油甚至達(dá)到了9800元/噸的報(bào)價(jià)。

      10月26日，一山東地?zé)捚髽I(yè)人士告訴記者，最近因?yàn)閲?guó)內(nèi)柴油整體緊缺和中石油、中石化煉廠控量銷售，山東地?zé)拸S家柴油報(bào)價(jià)均有上漲，僅26日山東地?zé)捀鲝S家柴油報(bào)價(jià)就有20-60元/噸的漲幅，地?zé)挷裼蛢r(jià)格超過政府限價(jià)銷售，目前貨源尚正常，但由于貿(mào)易商進(jìn)貨積極，部分地?zé)拸S家已經(jīng)斷貨，資源供應(yīng)逐漸緊張。

      該人士還告訴記者，為控制通脹，今年央行6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和3次加息，導(dǎo)致銀行間拆借利率持續(xù)走高，高息借貸盛行，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng) 資金面趨緊。上半年緊縮的貨幣政策使得國(guó)內(nèi)企業(yè)貸款成本增加，加上原材料和勞動(dòng)力價(jià)格同時(shí)上漲，企業(yè)利潤(rùn)受到擠壓，許多中小企業(yè)面臨生存危機(jī)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油需求增速放緩，煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性受挫；與此同時(shí)，緊縮的金融政策使成品油貿(mào)易商的貸款成本加大，甚至導(dǎo)致部分貿(mào)易商資金鏈斷裂出逃，所以6、7月份國(guó)際油價(jià)走跌的背景下，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的投機(jī)需求持續(xù)低迷，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油生產(chǎn)和進(jìn)口雙方走低。

      “從供應(yīng)方面來看，本輪油荒要從6月看起，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)際供應(yīng)和儲(chǔ)存狀況在6—9月悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。”中宇資訊油品分析師申濤認(rèn)為，即便兩大油企選擇在10月份開足馬力生產(chǎn)柴油，也不可能在當(dāng)月立即解決國(guó)內(nèi)零售環(huán)節(jié)的用油壓力，政策、利益的短期誘導(dǎo)無法起到立竿見影的效果。因此，如果僅從鼓勵(lì)增產(chǎn)的方面分析油荒結(jié)束的時(shí)間，最快也要到11月末至12月初之間。

      中東油商來京賣油無果

      在山東地?zé)捚髽I(yè)人士看來，國(guó)內(nèi)油源壟斷在石油巨頭手中，民營(yíng)油企根本無資格進(jìn)口原油和成品油，只有進(jìn)口燃料油加工，利潤(rùn)微薄，壟斷巨頭手握資源卻不善于配置導(dǎo)致油荒才是問題的根源。

      “上半年成品油銷售形勢(shì)低迷，中石油和中石化從今年6月份以來同時(shí)降低了開工率，隨后，因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)形勢(shì)預(yù)測(cè)滯后，從10月開始開足馬力生產(chǎn)已經(jīng)來不及保證供應(yīng)了?！痹撊耸空J(rèn)為，民營(yíng)油企所占市場(chǎng)份額太少，又沒有原油和成品油進(jìn)口權(quán)，所以根本無力影響市場(chǎng)。

      據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中石化的煉油能力為2.3億噸，中石油約為1.8億噸，地方煉廠產(chǎn)能1.7億噸，中石化約占全國(guó)煉油產(chǎn)能的40%，而中石油和地方煉油廠約占三成。

      大宗商品資訊機(jī)構(gòu)金銀島監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)則顯示，兩大石油公司三季度的煉油開工率大約為77%，較上年下降了7個(gè)百分點(diǎn)左右。

      業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實(shí)際上中東有很多油源可以避開中間商直接出口到中國(guó)，但卻苦于在中國(guó)找不到合作者，急需油源的民營(yíng)油企沒有原油和成品油進(jìn)口權(quán)限，而壟斷了成品油進(jìn)口權(quán)限的中石化和中石油等巨頭卻為了壟斷利益不肯直接與中東合作。

      “這兩年上千的中東人在北京活動(dòng)，想避開中間商的控制把油直接銷售給中國(guó)，但中國(guó)壟斷勢(shì)力的存在讓中東人的努力化為泡影?！贝扌律f，民營(yíng)油企本身力量薄弱，各自為戰(zhàn)，加上沒有進(jìn)口權(quán)限，沒有能力直接獲取優(yōu)惠的油源，但國(guó)內(nèi)壟斷集團(tuán)卻因?yàn)橹虚g的巨額壟斷利益不會(huì)直接與中東合作，所以國(guó)內(nèi)成品油屢次出現(xiàn)緊缺的根源還在于資源的完全壟斷以及壟斷集團(tuán)對(duì)資源的配置滯后于市場(chǎng)規(guī)律。