低碳經(jīng)濟(jì) 中國尋求“內(nèi)外兼修”

時(shí)間:2011-12-23

來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載

導(dǎo)語:這個(gè)冬天,有關(guān)環(huán)保的話題時(shí)常占據(jù)輿論的中心:在南非德班召開的氣候大會(huì)遠(yuǎn)比想象的艱難,為期兩周的正式較量未能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,又經(jīng)過兩天“加時(shí)賽”方達(dá)成有限共識(shí)

  這個(gè)冬天,有關(guān)環(huán)保的話題時(shí)常占據(jù)輿論的中心:在南非德班召開的氣候大會(huì)遠(yuǎn)比想象的艱難,為期兩周的正式較量未能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,又經(jīng)過兩天“加時(shí)賽”方達(dá)成有限共識(shí);入冬以來,北京、上海、廣州等地連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣,急速擴(kuò)張的城市患上空氣病,民眾抱怨之聲此起彼伏,并引發(fā)有關(guān)中國空氣監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的討論;五年一度的中國全國環(huán)保大會(huì)召開,環(huán)保部長與31個(gè)省市區(qū)和八大央企的主要負(fù)責(zé)人簽署未來五年主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書,媒體將其形容為環(huán)保軍令狀;盡管遭到多國反對(duì),歐洲法院依然駁回美國航空運(yùn)輸企業(yè)的訴訟,判定歐盟即將于2012年1月1日起征收的國際航空碳排放稅未違反國際法……

  接連不斷上演的氣候大戲似乎表明,不管你信還是不信,低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)來臨。那么,作為全球事務(wù)重要參與者的中國,又將怎樣詮釋自己所扮演的角色呢?

  目前來看,盡管科學(xué)家們也已經(jīng)無數(shù)次警告“應(yīng)對(duì)氣候變化刻不容緩”,但政治因素仍然是決定該問題的關(guān)鍵。其中的癥結(jié)在于,歐美等發(fā)達(dá)國家在氣候問題中摻雜了過多的政治企圖,希望通過提早制訂全球減排路線圖來遏制發(fā)展中國家的崛起勢(shì)頭。

  德班氣候大會(huì)雖然帶來一絲希望,但不確定性仍然很大。發(fā)達(dá)國家妄圖一刀切的做法,顯然忽略了“發(fā)展中國家之所以碳排放過高,與承接投資貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)”的事實(shí),也忽略了“工業(yè)化前期需要更多能源投入,工業(yè)化中后期需要較少能源投入”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家對(duì)此涉及根本利益問題,也不會(huì)輕易妥協(xié),兩大陣營的博弈還將持續(xù)。

  可以肯定的是,未來發(fā)達(dá)國家在氣候問題上聯(lián)手限制發(fā)展中國家的壓力將越來越大。特別是對(duì)中國這個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超世界中等收入水平的第二大經(jīng)濟(jì)體而言,在氣候政治舞臺(tái)將遭遇越來越多的角色再定位困擾。高于一般發(fā)展中國家,又與發(fā)達(dá)國家有差距,這成為中國在處理氣候問題時(shí)容易兩面受氣的一大原因。故此,如何從國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行角色詮釋,正成為中國決策者們破解的難點(diǎn)和重點(diǎn)。德班氣候大會(huì)上中國代表團(tuán)表現(xiàn)出的大度與遠(yuǎn)見、原則與憤怒,中國外交部第一時(shí)間對(duì)歐盟征收國際航空碳排放稅表示反對(duì),都與此有關(guān)。

  另一方面,中國處理氣候問題的壓力來自內(nèi)部。過去兩個(gè)月來,有關(guān)空氣質(zhì)量的話題之所以不斷引發(fā)中國媒體和公眾的注意,原因恰恰在于中國民眾的環(huán)保意識(shí)正迅速增強(qiáng),而在此前后,有些地方甚至因?yàn)榄h(huán)保問題引發(fā)群體性事件。

  多年來,中國經(jīng)濟(jì)的高速增長也導(dǎo)致能源用量、碳排放量加速增長,并形成一些利益集團(tuán),要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,成本之高,壓力之大,可以想象。因此,無論是環(huán)保軍令狀的簽署,抑或是及時(shí)回應(yīng)公眾討論,公布PM2.5(細(xì)微顆粒物)監(jiān)測(cè)時(shí)間表,乃至快速、積極應(yīng)對(duì)環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件,都反映出中國政府正努力強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的決心,營造實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)共識(shí)。

  也因此,只有實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”,中國才能在氣候政治的博弈中順勢(shì)而為,才能真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

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