國家能源局籌劃2012年啟動建立的全國風電監(jiān)測體系，正在引起風電行業(yè)的廣泛關注。這一體系的核心措施是通過技術手段對全國所有風電機組的運行情況進行監(jiān)測，將以往被企業(yè)視為“商業(yè)秘密”而不愿公開的風電設備質(zhì)量性能以及風電場運行信息變?yōu)檎块T可以實時了解、量化評價并定期公開的“透明緊箍咒”。

　　為了推動監(jiān)測體系的建設，國家能源局計劃將風電企業(yè)的信息上傳情況與風電項目核準掛鉤。這一體系在促進行業(yè)透明、有序發(fā)展的同時，也讓企業(yè)面臨著更大的競爭壓力：產(chǎn)品的質(zhì)量性能無法遮掩，企業(yè)的優(yōu)勝劣汰將加速進行。

　　很多企業(yè)對國家能源局的舉措表示歡迎，但也有一些企業(yè)擔心操作中將面臨法律、利益和機制障礙。

　　建立統(tǒng)一風電監(jiān)測體系箭在弦上

　　國家能源局一位官員透露，在近期向國務院提交的一份報告中，國家能源局提出要加強風電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系建設。該官員表示，作為行業(yè)管理部門，應該（通過監(jiān)測體系）對行業(yè)的發(fā)展情況有全面、直接、迅速的了解，并做出快速反應。

　　近年中國風電產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，設備質(zhì)量和風電場運行管理水平參差不齊，即便是政府部門，也很難了解一線的真實情況，發(fā)生事故時往往“后知后覺”，在考核評價企業(yè)時也缺少可以量化的客觀依據(jù)。建立全國統(tǒng)一的風電監(jiān)測體系，已是箭在弦上。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在日前舉行的2012中國風能新春茶話會上坦承，“很多人問我們，我也說不清楚我們的行業(yè)到底技術怎么樣，管理怎么樣，怎么來判斷優(yōu)劣。”

　　而按照設想，風電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系建立后，將推動整個行業(yè)的透明、健康發(fā)展。無論是政府部門還是業(yè)內(nèi)企業(yè)，既可以借助信息化手段及時了解行業(yè)的運行情況，也能依據(jù)一系列指標對企業(yè)進行定量的評價。

　　據(jù)一位參與方案設計的專家介紹，希望能夠通過監(jiān)測體系，把全國每臺風電設備的運行情況監(jiān)測起來，統(tǒng)一監(jiān)測的指標，比如發(fā)電量、可靠性（如可利用率、平均故障時間等），統(tǒng)一數(shù)據(jù)源，統(tǒng)一考核評價。

　　在具體操作上，可能會在各地風電場現(xiàn)有的監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集（SCADA）系統(tǒng)中增加一個支路，將運行數(shù)據(jù)上傳至風電監(jiān)測系統(tǒng)，以此為基礎進行監(jiān)測和評價。這一系統(tǒng)的發(fā)展方向是能夠?qū)崟r掌握全國每臺風電機組的運行狀態(tài)。

　　據(jù)了解，國家能源局委托的中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會正在抓緊制定實施方案，該專業(yè)委員會近期已組織召開了幾次專家會議，對風電監(jiān)測系統(tǒng)進行研究討論。

　　國家能源局一位官員表示，目前對于風電監(jiān)測系統(tǒng)具體采取什么方式、以什么樣的機構為主體去做等問題還在討論之中，但可以明確的一點是，建立監(jiān)測體系將是下一步的方向。

　　知情人士透露，為了支持風電監(jiān)測系統(tǒng)的建立，國家能源局可能會將風電項目的核準作為督促風電企業(yè)，特別是風電場開發(fā)商配合的手段。這意味著那些在數(shù)據(jù)報送上表現(xiàn)不佳的開發(fā)商，有可能在項目報批上受到限制。

　　目前，我國風電項目由國家能源局和各省發(fā)改委核準。

　　按照去年8月下發(fā)的《風電開發(fā)建設管理暫行辦法》，省級核準的風電場工程項目須按照報國家能源局備案后的風電場工程建設規(guī)劃和年度開發(fā)計劃進行。

　　風電產(chǎn)業(yè)加速優(yōu)勝劣汰的一道分水嶺

　　風電監(jiān)測體系的建立和對企業(yè)的量化評價被認為是風電產(chǎn)業(yè)加速優(yōu)勝劣汰的一道分水嶺，那些產(chǎn)品質(zhì)量性能較差的風機制造商將面臨更為嚴峻的生存壓力。

　　最近幾年，伴隨著風電產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我國風機制造企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)能急劇增加。目前，我國已有80余家風機整機企業(yè)，因產(chǎn)能整體過剩，行業(yè)陷入價格戰(zhàn)，加之下游開發(fā)商拖欠貨款以及行業(yè)政策收緊，大部分企業(yè)較為吃力。

　　2011年以來接連出現(xiàn)的風機事故，讓風機制造業(yè)雪上加霜。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去一年多時間中，國內(nèi)風電場發(fā)生了30多起事故。

　　不過，由于長期以來風電行業(yè)信息不透明，無論是對事故狀況，還是正常運行時的風電機組質(zhì)量、性能，外界很難知曉。最為了解情況的風電場開發(fā)商出于利益和榮譽的考慮，也不愿對外披露真實信息。這就使國內(nèi)對風機產(chǎn)品的全面、客觀評價，一直處于缺失狀態(tài)。

　　史立山表示，現(xiàn)在已經(jīng)到了用業(yè)績、質(zhì)量、事故等指標對產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈的時候，不然風電產(chǎn)業(yè)會長期搖擺混亂下去，提高不了質(zhì)量。

　　建立風電監(jiān)測系統(tǒng)后，將有大量的數(shù)據(jù)支撐對風機產(chǎn)品的評價。國家能源局去年11月發(fā)布的《關于加強風電場安全管理有關要求的通知》中，委托中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會定期組織全國范圍的風電質(zhì)量調(diào)研，對風電設備和風電場運行情況進行評價，并公布評價結果。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)及評價結果的公布，將使風電設備的優(yōu)劣情況透明化。風電場開發(fā)商采購設備時采信這些數(shù)據(jù)，會選擇指標優(yōu)秀的風電機組，質(zhì)量較差的風機產(chǎn)品將很難被選用。

　　在國內(nèi)第二大風機制造商金風科技董事長兼首席執(zhí)行官武鋼看來，信息的透明能使行業(yè)更公正，好的企業(yè)將獲得更多的機會，差的企業(yè)也會向優(yōu)秀企業(yè)看齊。

　　中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，盡管公布監(jiān)測和評價結果可能影響到具體企業(yè)的經(jīng)營，但是為了提高我國風電行業(yè)的整體競爭力，必須通過這種方式引導企業(yè)注重修煉“內(nèi)功”，使企業(yè)在公平公開的市場環(huán)境下優(yōu)勝劣汰。

　　企業(yè)缺少提供真實數(shù)據(jù)的動力

　　盡管有行政力量的支持，但風電監(jiān)測系統(tǒng)的建立仍面臨著不小的挑戰(zhàn)。其中的一個挑戰(zhàn)，是企業(yè)缺少提供真實數(shù)據(jù)的動力。

　　目前，在法律法規(guī)層面對于風電企業(yè)需要提供哪些運行數(shù)據(jù)并沒有明確的規(guī)定，很多企業(yè)將風電場運行狀況和風機質(zhì)量性能數(shù)據(jù)視為自己的商業(yè)機密。在現(xiàn)行體制下，企業(yè)不僅沒有主動提供數(shù)據(jù)的意愿，而且對公布真實數(shù)據(jù)也存有顧慮。

　　此前，一些省級電網(wǎng)的調(diào)度部門已經(jīng)要求所在區(qū)域的風電場將運行信息和測風信息上傳，以滿足風電場有功功率、無功電壓自動調(diào)節(jié)遠方控制的要求，未來這些要求可能會在全國范圍內(nèi)實施。

　　一些人士認為，國家能源局另起爐灶建立新的監(jiān)測體系必要性有待商榷，即便建立起來，能否獲得真實信息也有待檢驗。

　　在一位風電專家看來，國家能源局擬建立的監(jiān)測系統(tǒng)盡管采用了更多的信息化和數(shù)字化手段，但如果企業(yè)不愿提交真實數(shù)據(jù)，仍然可以通過技術手段修改數(shù)據(jù)后再上傳。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛認為，最根本的是要建立一種機制，讓企業(yè)提供真實數(shù)據(jù)后，對其有利而不是無益。