加州阿爾塔蒙特山口的風電輪機。（自ENS環(huán)境新聞服務網）

　　美國內政部日前發(fā)布了一份針對風電項目開發(fā)的自愿性指導意見，旨在減少風電廠對鳥類等陸地野生動物的影響。新規(guī)定于3月底生效，包括了所有的電廠、社區(qū)以及分區(qū)式陸上風能項目。

　　據(jù)ENS環(huán)境新聞服務網消息，一些鳥類保護組織對新規(guī)表示支持，但也有人認為強制性的監(jiān)管體系會更有效果。美國政府表示，指導意見有助于風能經濟的選址、設計和運行。內政部長肯．薩拉查(KenSalazar)說：“風能是奧巴馬政府可持續(xù)能源發(fā)展的重要內容。我們承諾與開發(fā)商合作，確保風能項目在正確的地區(qū)開發(fā)，健康地運行。新規(guī)經過了公眾咨詢，且風能行業(yè)、州和野生動物保護組織也都提供了支持，目的就是要在野生動物保護和風能發(fā)展兩個方面達到雙贏。”

　　薩拉查還指出，自愿性指導意見有助于風能開發(fā)商規(guī)劃開發(fā)過程以及獲得相關的許可，進而確保項目能夠符合《候鳥協(xié)定法案》、《禿鷹與黃金鷹保護法》和《瀕危物種法案》等相關法律。

　　美國漁業(yè)和野生動物服務機構主任丹．艾什（DanＡshe）表示，如果開發(fā)商遵循指導意見，這是自愿行為，并非法律效力，新規(guī)定不足以保戶證野生動物。他說：“如果由于風電建設導致鳥類死亡數(shù)量增加，我們將會努力推出棲息地保護計劃?！?/p>

　　環(huán)保組織美國奧杜邦學會對本次意見表示支持。學會的總裁戴維?亞諾德（DavidYarnold）說：“美國需要越來越多的可再生能源，風能在其中起到了關鍵的作用。但自然資源保護者不能二者兼顧，我們不能在說需要可再生能源的同時，又指出建造風電廠不安全。通過與環(huán)保機構合作，風電產業(yè)的發(fā)展獲得了強有力的支持，創(chuàng)造了就業(yè)，同時野生動物也得到保護。新規(guī)定使野生動物保護和清潔能源發(fā)展達到雙贏的效果。”

　　然而，美國鳥類保護組織卻認為自愿性指導意見“無法可依”，對保護鳥類免受風能影響的作用甚微。該機構的風電項目協(xié)調員凱莉?福樂爾（KellyFuller）說：“美國鳥類保護組織支持對鳥類友善的風電項目。很遺憾，本次自愿性指導意見會引發(fā)更多的法律糾紛，政府對這些項目的補貼還會增加。美國人真正需要的是既環(huán)保又保護鳥類的風電項目?！?/p>

　　美國鳥類保護組織表示，采取強制性許可體系可以確保風電項目的合理開發(fā)，但美國內政部沒有采納他們的建議。該組織稱：“在沒有明確的法律條款情況下，大規(guī)模的修建風電廠將會導致美國在2030年有超過百萬的鳥類死亡。我們的提議不僅能保護鳥類，還可以為風電開發(fā)提供恰當?shù)姆梢罁?jù)?！?/p>

　　美國風能協(xié)會總裁丹尼斯．伯德（DeniseBode）表示：“為了生產和建筑行業(yè)的就業(yè)、環(huán)境效益以及能源安全，美國需要更多的風能。自愿性指導意見為野生動物保護和工業(yè)設立了最高的標準?！?/p>

　　美國風能協(xié)會還表示，風電產業(yè)正在蓬勃發(fā)展，目前有100多個獨立的項目，全美31個州、8300多兆瓦風電廠正在建設之中。過去四年間，風電占美國新增電力容量的35%，僅次于天然氣；現(xiàn)在美國風電容量相當于全球風電裝機的20%以上。