近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2015年，我國高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%，工業(yè)增加值率達到28%，國際市場份額大幅度增加。同時，形成一批具有國際影響力的企業(yè)集團和一大批具有競爭優(yōu)勢的“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，建成若干創(chuàng)新能力強、特色鮮明的高端裝備制造集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。該規(guī)劃為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》的精神，在總結(jié)分析高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了“十二五”的發(fā)展目標和思路，確定了發(fā)展重點方向及主要任務(wù)，并提出了相關(guān)政策措施。規(guī)劃的實施，將進一步提升我國高端裝備制造業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。

　　規(guī)劃提出，到2015年，我國高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%，工業(yè)增加值率達到28%，國際市場份額大幅度增加。同時，形成一批具有國際影響力的企業(yè)集團和一大批具有競爭優(yōu)勢的“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，建成若干創(chuàng)新能力強、特色鮮明的高端裝備制造集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。

　　規(guī)劃還提出，到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%，工業(yè)增加值率較“十二五”末提高2個百分點，將高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃對我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢作出了詳細分析。

　　規(guī)劃稱，與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人；基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場滿足率低；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后等。

　　為此，規(guī)劃指出，當前，世界經(jīng)濟競爭格局正在發(fā)生深刻變革和調(diào)整。未來5-10年，我國高端裝備制造業(yè)將迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十二五”期間，必須科學(xué)判斷和準確把握發(fā)展趨勢，加大高端裝備制造業(yè)的培育力度，加快推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。規(guī)劃將航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備列為“十二五”期間我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展重點，同時明確了具體的發(fā)展方向。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間我國高端裝備制造業(yè)的重大工程包括：支線飛機和通用航空產(chǎn)業(yè)化工程、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、先進軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程、深海工程裝備發(fā)展工程、智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。

　　規(guī)劃提出，引導(dǎo)區(qū)域高端制造業(yè)相對集中發(fā)展。緊密依靠本區(qū)域裝備制造業(yè)現(xiàn)有的制造能力和產(chǎn)業(yè)組織，堅持突出重點和特色的戰(zhàn)略取向，積極推進環(huán)渤海、長三角、珠三角優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展，培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的世界級企業(yè)；促進中西部特色化發(fā)展，建設(shè)高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)鏈；加快東北老工業(yè)基地振興，以信息化、智能化、集成化為突破口，建成具有國際先進水平的高端裝備制造研發(fā)基地。

　　為保證規(guī)劃的順利實施，國家將從如下方面提供政策保障措施：加大金融財稅政策支持力度、大力實施技術(shù)改造、著力加強技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、突出質(zhì)量品牌建設(shè)、加大市場培育力度、加強人才隊伍建設(shè)、提升對外合作水平。

　　關(guān)于金融財稅支持，規(guī)劃明確，繼續(xù)實施現(xiàn)行高端裝備及基礎(chǔ)件財稅支持政策；編制高端裝備制造業(yè)重點技術(shù)與產(chǎn)品目錄，加快實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，大力支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，對研制生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的高端重大技術(shù)裝備，落實有關(guān)關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收優(yōu)惠政策；積極研究完善針對高端裝備制造業(yè)公共服務(wù)體系和重大創(chuàng)新工程的相關(guān)進口稅收政策；建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機制；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持高端裝備制造企業(yè)融資、規(guī)?；l(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高端裝備；鼓勵支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造領(lǐng)域傾斜；鼓勵金融租賃公司開展高端裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。