“棄風”不是風電行業(yè)的新話題，有爭議的是棄了多少、誰負責。

　　國家能源局日前公布了《關于加強風電并網和消納工作有關要求的通知》，提出風電并網情況將作為新項目布局的重要參考指標，風電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設規(guī)模。

　　另外，《通知》要求采取技術措施確保風電特許權項目的并網運行和所發(fā)電量的全額收購，不得限制特許權項目和國家能源主管部門批復的示范項目的出力，不得因新建風電項目限制已建成風電項目的出力。

　　《通知》還公布了去年各地風電利用小時數(shù)。2011年度，國家電網轄區(qū)風電平均利用小時數(shù)為1928小時，南方電網轄區(qū)風電平均利用小時數(shù)1801小時。全國風電棄風限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數(shù)大幅減少，最低的吉林省利用小時數(shù)已經下降到1610小時。

　　風電利用小時數(shù)最高的是福建，達到3096小時。南方電網下轄的廣東、廣西利用小時數(shù)則低于1700小時。南方電網計劃發(fā)展部一名員工稱，利用小時數(shù)和風資源狀況有關，南方電網的“棄風”問題相對較小，北方“棄風”矛盾較為突出。

　　龍源電力集團股份有限公司總經理謝長軍今年早些時候曾表示，2011年全年，行業(yè)因限電造成的經濟損失約在50億元。謝長軍介紹，去年龍源電力的風機年利用小時數(shù)降至2026小時，低于2006年至今的平均值2230小時。限電問題最嚴重的內蒙古東部損失達到約30%，黑龍江、吉林兩省達到了20%。

　　根據(jù)媒體早前引用內蒙古電力行業(yè)協(xié)會風電分會的統(tǒng)計，風電企業(yè)每年平均運行小時數(shù)在2000小時以上，可以獲得盈利，低于2000小時就會虧損。依此衡量，能源局統(tǒng)計中的29個地區(qū)，僅有10個地區(qū)風電微弱盈利，總體都處于虧損水平。同期，截至2011年底，風電累計總裝機6.24萬兆瓦，排名前三的內蒙古、河北、甘肅三家總和就近3萬兆瓦，沒有達到目標運行時數(shù)的裝機占總裝機比重更大。

　　不過，上述南方電網人士稱，具體到每個地區(qū)，風資源差別大，可能會有差別，不過目前情況而言，風電的盈利狀況不樂觀。

　　風電企業(yè)先后認為是技術和電網壟斷造成“棄風”率日益提高，五大發(fā)電集團之一旗下新能源公司的負責人曾痛斥目前制度，認為既然風電項目都經過政府核準，為何電網建設沒有跟上，難道政府核準不是綜合考慮這些因素?

　　而對于為何“棄”新能源電力，保障火電等機組運行，上述新能源公司負責人透露，在發(fā)電集團內部，面對電網輸送能力不足時，一般都選擇“棄風”。

　　《通知》提出要合理安排項目建設進度，協(xié)調好風電和電網建設，也是沖著這個問題而來。

　　記者采訪的業(yè)內人士稱，因為前期發(fā)展迅猛，未核準的項目尚需消化，電網建設也需時日，目前風電主要應考慮經濟性問題，而不應一味上項目。至于利用小時數(shù)少的地方，限制擴大規(guī)模，此人士分析表示，風力資源豐富的地方裝機都遠遠超過電網接納能力，限制擴大規(guī)模也沒什么實質性的影響。