北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:居民階梯電價(jià)實(shí)施終于敲定時(shí)間。發(fā)改委昨日宣布，自7月1日起，階梯電價(jià)將在全國(guó)全面試行。6月中下旬各地將陸續(xù)出臺(tái)具體實(shí)施方案，據(jù)發(fā)改委披露，絕大多數(shù)省市在實(shí)施方案中都提高了第一檔用電量，大大超過了預(yù)定方案中第一檔用電量覆蓋80%家庭的范圍。

      目前北京市具體實(shí)施方案仍在國(guó)家發(fā)改委審批過程中，不久會(huì)對(duì)外公布。北京此前暫定第一檔用電量為230度或240度。

第一檔用電量要求覆蓋80%家庭

      所謂階梯電價(jià)，即按照家庭用電量劃分不同檔次，不同檔次電價(jià)不同，是一種資源節(jié)約的調(diào)節(jié)手段。此次國(guó)內(nèi)實(shí)施的階梯電價(jià)方案出臺(tái)歷時(shí)4年。

      按發(fā)改委此前公布的現(xiàn)行方案：居民階梯電價(jià)分為三檔，第一檔為基礎(chǔ)電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這些家庭用電價(jià)格不上漲；第二檔用電量要求覆蓋95%的家庭，超出基礎(chǔ)電量的部分每度電價(jià)上漲5分錢，第三檔則是剩下的5%的用電量最高的家庭，這一檔電價(jià)則每度上調(diào)3毛錢。

各地反映第一檔電量偏低

      今年各地陸續(xù)召開聽證會(huì)，確定各地具體各檔用電量。截至目前29個(gè)省市已經(jīng)完成聽證。據(jù)發(fā)改委披露，由于各地聽證會(huì)普遍反映第一檔用電量基數(shù)偏低，最終方案中絕大多數(shù)省份都提高了第一檔用電量，覆蓋范圍超過了80%，甚至已達(dá)90%，第一檔用電量幅度從最高至最低約在260度和150度左右之間。

超三分之一省份同時(shí)出臺(tái)峰谷電價(jià)

      此前，北京公布的第一檔電量有兩種方案，按照覆蓋80%家庭原則，分別為240度或230度。

      事實(shí)上，在階梯電價(jià)出臺(tái)前，為了促進(jìn)節(jié)約，有些省份如浙江等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了峰谷電價(jià)。所謂峰谷電價(jià)，就是按照電力運(yùn)行的規(guī)律，一天中會(huì)出現(xiàn)用電高峰和低谷，如中午時(shí)間為高峰，夜間為低谷，為了合理利用電能，峰谷電價(jià)支持在高峰時(shí)提高用電價(jià)格，而夜間用電價(jià)格偏低，鼓勵(lì)用電。據(jù)參與杭州市聽證會(huì)人士表示，目前杭州居民對(duì)峰谷電價(jià)政策很支持，尤其很受老年人歡迎。記者從發(fā)改委獲悉，此次有超過三分之一省份在出臺(tái)階梯電價(jià)時(shí)也同時(shí)推出了峰谷電價(jià)，老百姓可以自由選擇是否愿意執(zhí)行峰谷電價(jià)。

分析稱改革關(guān)鍵在保證多數(shù)人利益

      對(duì)于發(fā)改委此次表態(tài)，昨日，廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)向新京報(bào)記者表示，中國(guó)資源匱乏，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)能源產(chǎn)品使用勢(shì)在必行，改革的關(guān)鍵在于是否保證了絕大多數(shù)人的利益。

     中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平昨日向記者介紹，據(jù)其本人了解，一些富人對(duì)于階梯電價(jià)實(shí)施并沒有多少反對(duì)意見，相反這些高收入人群愿意多交電費(fèi)，希望政府能改善環(huán)境質(zhì)量。

■數(shù)據(jù)

“5%高收入家庭消費(fèi)24%電”

      近幾日來，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)在其官網(wǎng)上發(fā)文“贊”階梯電價(jià)政策。昨日發(fā)改委再次發(fā)布居民階梯電價(jià)述評(píng)，文中稱，“5%的高收入家庭消費(fèi)了約24%的電量，這意味著低電價(jià)政策的福利更多地由高收入群體享受。”

      發(fā)改委稱，居民階梯電價(jià)制度是利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排的又一次實(shí)踐。由于歷史的原因，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行工業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼居民電價(jià)的交叉補(bǔ)貼制度。從我國(guó)居民電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，5%的高收入家庭消費(fèi)了約24%的電量，這就意味著低電價(jià)政策的福利更多地由高收入群體享受。這既不利于社會(huì)公平，無形中也助長(zhǎng)了電力資源的浪費(fèi)。通過劃分一、二、三檔電量，較大幅提高第三檔電量電價(jià)水平，在促進(jìn)社會(huì)公平的同時(shí)，也可以培養(yǎng)全民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，逐步養(yǎng)成節(jié)能減排的習(xí)慣。

      昨日，發(fā)改委相關(guān)人士稱，“如果有家庭因?yàn)殡A梯電價(jià)實(shí)施而用不起電了，那就證明我們的改革失敗了。”

■回應(yīng)

地區(qū)差異目前還難解決

       聽證會(huì)期間，有中西部地區(qū)民眾認(rèn)為，地區(qū)間第一檔用電量差距太大，有失公平。

      發(fā)改委相關(guān)人士昨日表示，第一檔電量的確定關(guān)系老百姓切身利益，對(duì)此表示理解。但目前的差異主要是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異造成，目前各地的方案中上調(diào)了第一檔用電量。上述人士表示，考慮到目前居民用電實(shí)際情況，地區(qū)間存在一定差距是合理的，但今后西部地區(qū)第一檔用電量也可以隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做動(dòng)態(tài)調(diào)整，并非一成不變。林伯強(qiáng)也認(rèn)為，西部地區(qū)第一檔電量可能要相應(yīng)上調(diào)，才能體現(xiàn)公平。因?yàn)橐粦舫鞘腥谥矣秒娏靠赡茉诒本?、上海與中西部差距并不大。

一戶多口家庭或有特殊政策

      此前聽證會(huì)過程中，一戶家庭人口較多用電相對(duì)較多，可否提高第一檔用電量也是公眾關(guān)注焦點(diǎn)。

      就此，發(fā)改委相關(guān)人士表示，家庭人口多少甄別難度大，成本高。比如究竟是按戶籍還是按實(shí)際居住人口計(jì)算，這就是一個(gè)問題。據(jù)了解，目前發(fā)改委已授權(quán)地方自己出臺(tái)解決方案，目前有的地方規(guī)定超過一定數(shù)量，可申請(qǐng)加裝電表或是增加第一檔用電量；也有一些地方干脆規(guī)定，超過一定人口，家庭可自主決定是否執(zhí)行階梯電價(jià)。

按月或按年計(jì)費(fèi)各地自定

      據(jù)了解，此次出臺(tái)方案，各地根據(jù)不同情況，有的按年計(jì)費(fèi)，也有省份按月計(jì)算。北京此前聽證方案即為按年計(jì)費(fèi)。

      對(duì)于這種計(jì)算時(shí)限上的不同，發(fā)改委相關(guān)人士介紹，按月與按年各有利弊，目前都可以試行。

      若按年計(jì)費(fèi)，前幾個(gè)月用不完的基數(shù)后面月份可繼續(xù)使用，方便老百姓合理安排用電；但可能容易產(chǎn)生糾紛，即此后月份用電量較多，價(jià)格較高。

■網(wǎng)友聲音

     綠葉兒：

     城鄉(xiāng)本來收入又有很大的差異，為啥農(nóng)村第一檔用電訂得如此的低，而高收入的城市第一檔用電訂得如此高，而同等檔次的用電量，城市和農(nóng)村電價(jià)一樣的，這樣制定電價(jià)合理嗎？

     雙色球：

     既然要實(shí)行階梯電價(jià)，定量標(biāo)準(zhǔn)為什么不按一年分為四季實(shí)行？春秋季用電少，冬夏季可是用電高峰。

     天恩""Sdad：

      完善后的方案中，第一檔標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海，為260度/月，最低的省市也在150度/月左右，均比之前方案有提高。但地區(qū)城鄉(xiāng)差異問題，還是一時(shí)難以解決。

      冬日陽光：

      既然是階梯，既然是節(jié)能，那么人家沒有用到最低的，當(dāng)然就要有獎(jiǎng)，應(yīng)該搞個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)制度吧！

     3D達(dá)人：

     既然當(dāng)前政策是鼓勵(lì)家庭在用電高峰節(jié)約用電,那在統(tǒng)計(jì)用電度數(shù)時(shí),22:00-6:00的用電度數(shù)也應(yīng)算一半，以鼓勵(lì)低谷用電。