煤炭噬水，氣勢兇猛。 

　　“十二五期間，國家規(guī)劃在西部大規(guī)模開發(fā)和建設16個大型煤電基地，到2015年，這些大型煤電基地上下游產(chǎn)業(yè)鏈需水量總計約99.75億立方米?！痹凇妒伤骸弘娀亻_發(fā)與水資源研究》(以下簡稱《研究》)報告發(fā)布會上，中科院地理所研究員、水循環(huán)與水文過程研究室主任宋獻方公開表示。

　　根據(jù)由中科院地理所與綠色和平聯(lián)合編制的《研究》，西部地區(qū)原本水資源就十分緊張，上述項目將進一步加劇當?shù)氐乃Y源危機。到2015 年，內(nèi)蒙古、陜西、山西、寧夏的煤電基地需水量接近、甚至大大超過整個省份目前工業(yè)總用水量94.1%~140.8%。

　　“這意味著基地規(guī)劃規(guī)模與現(xiàn)在供水能力之間存在一個大的缺口。”綠色和平氣候與能源項目主任孫慶偉表示，建議國家發(fā)改委按照量水而行、以水定產(chǎn)的原則對西部各省項目建設的可行性、規(guī)劃規(guī)模的合理性重新評價。

　　同時，水利部水資源司副司長許文海對本報透露，過去主要是對項目的需水論證，未來我們將督促黃河流域委員會，加強對大型煤電基地所在地的區(qū)域水資源供需論證，以化解西部地區(qū)的能源開發(fā)與水資源供應之間的矛盾。

　　需水100億立方米

　　煤電基地的西進，或?qū)⒓觿　岸嗝荷偎钡奈鞑康貐^(qū)的供水矛盾。

　　根據(jù)國家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》與《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間要重點建設14 個大型煤炭開采基地，包括晉東、晉中、晉北、陜北、黃隴、寧東、神東、蒙東、新疆、冀中、魯西、河南、兩淮、云貴，并計劃在此范圍內(nèi)進行煤電一體化開發(fā)建設16個煤電基地，這些基地可開發(fā)火電裝機總規(guī)模預計超過6 億千瓦。

　　《研究》指出，一個煤炭-煤電-煤化工基地的上下游產(chǎn)業(yè)鏈包括煤炭開采產(chǎn)業(yè)、火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)等，從煤炭開采、洗選、火力發(fā)電到煤化工的整個過程都高度耗水。

　　“我們對16個煤電基地上下游全產(chǎn)業(yè)鏈耗水量進行了初步估算，總需水量大約是99.75億立方米?！彼潍I方介紹。

　　在孫慶偉看來，99.75億立方米的需水量數(shù)額驚人，“這個數(shù)字相當于黃河流域多年平均流量580億m3的1/6、黃河正常年份可供分配水量370億立方米的1/4”；從日需水量來看，平均到每天日均需水2733萬立方米，是北京市2012年度全市中心城區(qū)日供水能力的9倍；是2009年度全國日耗水量的1/5。

　　這種能源開發(fā)方式顯然是難以持續(xù)的?！叭绻盟Y源的價值來換取煤炭資源的價值，肯定是筆虧本買賣。”全國人大代表、山西省煤炭廳廳長吳永平在今年兩會期間曾經(jīng)如是說。

　　　或?qū)⒓觿↑S河斷流風險

　　實際上，煤電基地的開發(fā)，對資源和環(huán)境的影響遠遠無法用“虧本”兩個字來概括。

　　首先，黃河斷流和污染的風險將會加大。“黃河中上游五大煤炭基地已探明儲量占全國總儲量的41%，分布在黃河流域附近的煤電基地大量引用黃河及其支流水資源，有可能提高黃河斷流的風險，對居民飲水造成威脅，并可能進一步擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，對糧食安全和生態(tài)環(huán)境造成很大影響?！彼潍I方介紹。

　　《報告》也指出，黃河流域煤炭基地的廢污水大多排入各級黃河支流、然后進入黃河。黃河中上游五大煤炭基地每年煤田廢水排放超過八千萬噸。黃河流域干支流水污染造成重大經(jīng)濟損失，直接經(jīng)濟損失每年在115億-156億元之間，同時也威脅到黃河沿岸大中城市飲用水供水安全，甚至導致城市供水中斷事故，嚴重制約著黃河沿岸經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　再者，煤炭開采必然會嚴重破壞地下水資源。據(jù)推算，每開采1 噸煤炭要破壞2.54立方米地下水資源。以主要位于內(nèi)蒙古的神東和蒙東基地為例，以兩個基地2015年煤炭開采量(10.4億噸)進行估算，將破壞26.4億立方米地下水資源，接近內(nèi)蒙古地下水資源總量139.35億立方米的1/5。

　　這在一定程度上已經(jīng)影響了當?shù)鼐用竦纳睢?

　　為此，孫慶偉呼吁，國家發(fā)改委應該以國務院國發(fā)〔2012〕3 號文件《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》為依據(jù)，在以上各類環(huán)評、水資源評價及最新研究的客觀核算、分析基礎上，本著量水而行、以水定產(chǎn)的原則對西部各省份項目的建設可行性、規(guī)劃規(guī)模合理性作出重新評價；對自然環(huán)境無以為繼或嚴重威脅水資源安全的煤電、化工規(guī)劃建設，建議及時做出修訂、調(diào)整。

　　此外，《報告》建議， 環(huán)保部應該在今年剛剛啟動的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評”中重點綜合評估西部煤炭基地采煤及相關產(chǎn)業(yè)開發(fā)消耗和破壞水資源的問題。