光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷2011年下半年的“寒流”之后，又接連遭遇美國、歐盟甚至印度的“雙反”調(diào)查，其中歐盟“雙反”直接威脅中國光伏產(chǎn)品超過六成的市場;風電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、“棄風”問題累積難解，質(zhì)量狀況也并不理想，華銳、金風等幾大巨頭都出現(xiàn)了一定程度的虧損;核電方面，因日本福島核泄漏事故，國內(nèi)所有核電項目全部暫停審批，直到2012年10月《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》發(fā)布，停擺了近20個月的中國核電項目才終于重啟。

經(jīng)歷了2012年的重大變革之后，業(yè)內(nèi)普遍認為，2013年將是新能源產(chǎn)業(yè)除舊迎新、厚積薄發(fā)的一年。光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場將全面啟動，逐步擺脫過去完全依賴出口的局面，經(jīng)過優(yōu)勝劣汰深度整合之后，生存下來的企業(yè)競爭力、生存能力將進一步提高;風電行業(yè)“嚴冬”正在過去，平緩有增的市場之下，行業(yè)局面將穩(wěn)步趨良;核電建設(shè)已經(jīng)重啟，在嚴峻的能源供需形勢下，核電的重要性并不會下降，不過安全問題將更加重要。這些，讓新能源產(chǎn)業(yè)2013年的前景令人期待。

風電產(chǎn)業(yè)在平靜中看到希望

2012年，我國風電并網(wǎng)裝機容量躍居全球第一，成績斐然，但是對于國內(nèi)風電制造產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)實卻并不盡如人意。

“2012年是風電產(chǎn)業(yè)的"寒冬期"。”中國可再生能源學(xué)會風能專業(yè)委員會資深委員姚小芹對記者表示，“華銳、金風等巨頭出現(xiàn)了虧損，行業(yè)質(zhì)量問題還沒有解決，"棄風"問題還很嚴重，這些都讓風電產(chǎn)業(yè)難以輕裝發(fā)展。”

2012年11月舉行的北京國際風能大會以“從量變到質(zhì)變——風能市場的新機遇和新挑戰(zhàn)”為主題。“這個"質(zhì)變"首先應(yīng)該是質(zhì)量變。”姚小芹表示，“其實2012年國內(nèi)風電裝機容量并不比2011年少，大概還會有30%的上升，為什么龍頭企業(yè)卻出現(xiàn)虧損?一方面是惡性價格競爭，讓風機制造企業(yè)的利潤率降低到一個難以承受的地步;另一方面就是質(zhì)量問題，前幾年大量裝機，有些企業(yè)僅維護團隊就有1000多人，利潤都被維護費用抵消了。南美等新興市場客戶愿意購買中國的風機，國內(nèi)企業(yè)不敢賣，為什么?因為企業(yè)對自己的產(chǎn)品質(zhì)量不夠自信，賣一臺風機的利潤還不夠派人維護一次的費用。”

“風電產(chǎn)業(yè)要從量變到質(zhì)變，并網(wǎng)問題也必須解決。”姚小芹說，“現(xiàn)在北方的一些風電場不盈利，因為"棄風"太多，發(fā)出的電賣不出去。但是南方發(fā)達地區(qū)的風電場并沒有這個問題，因為南方電力供不應(yīng)求，所以南方的風電場沒有虧損的。風電行業(yè)要發(fā)展，首先得讓風電場有錢賺，風機才有市場，所以并網(wǎng)困境、棄風問題必須解決。”

中國工程院院士杜祥琬在北京國際風能大會上表示，地方和企業(yè)對風電的發(fā)展要進一步回歸理性，不要追求機組的單機容量，不能只追求速度和批量，要做好樣機檢測，處理好質(zhì)量安全效益的關(guān)系。隨著風電技術(shù)的進步，并網(wǎng)率的提高，風電機組價格的逐步下降，風電市場的逐步擴展，將使風電的競爭力不斷提高。未來，我國乃至世界風電產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。“但同時也不能指望風電的發(fā)展會一帆風順，應(yīng)該充分認識、冷靜對待和解決發(fā)展當中的問題，讓路走的更踏實更穩(wěn)健”。

“2012年的風電行業(yè)一片平靜，但希望就在前面。近日，國家發(fā)改委密集核準了4個風電項目，規(guī)模累計達680.8萬千瓦，總投資額超570億元，這是一個重大的利好消息。”姚小芹告誡制造企業(yè)，“質(zhì)量是第一重要的。事實已經(jīng)證明，在風電這個行業(yè)，大企業(yè)、走得快的企業(yè)并不一定能繼續(xù)走下去，市場前景雖然廣闊，但質(zhì)量才是繼續(xù)走下去、可持續(xù)發(fā)展的保障。”

核電重啟安全第一

2012年的核電重啟，可謂千呼萬喚始出來。

2011年3月，受日本福島核泄漏事故影響，我國宣布暫停核電項目審批。2011年年末，在經(jīng)過9個多月完成對全國41臺運行和在建核電機組、3臺待建核電機組以及所有民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的綜合安全檢查之后，業(yè)內(nèi)便開始對核電重啟有所預(yù)期，因為無論國內(nèi)國外，都明白發(fā)展核電是必然選擇。

從2011年10月開始，不時有核電將要重啟的消息見諸報端，然而事實上都是“有風無雨”。

2012年10月，國務(wù)院通過《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》與《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，這意味著停擺了近20個月的中國核電項目終于全面重啟。業(yè)內(nèi)人士認為，兩個規(guī)劃的出臺為未來5-10年中國核能的發(fā)展指明了方向，提出中國將穩(wěn)妥恢復(fù)核電正常建設(shè)，并首次明確內(nèi)陸地區(qū)不安排核電項目。據(jù)報道，重啟之后我國首個獲準開建的核電項目——山東石島灣核電高溫氣冷堆示范工程近日開工。

據(jù)了解，《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》在上報國務(wù)院時曾被發(fā)回修改。國家核電技術(shù)公司專家委員會成員、國務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長湯紫德表示，進一步修改的原因是國務(wù)院對核電安全提出了更高要求，提出要采用“最先進技術(shù)和最嚴格標準”兩個條件。

“日本福島核泄漏事故應(yīng)當成為我們改進的一面鏡子。”中國工程院院士、秦山核電站二期工程總設(shè)計師葉奇蓁認為，發(fā)展核電是我國的戰(zhàn)略選擇，但安全是核電的生命。我國的核電要取得長遠、可持續(xù)的發(fā)展，必須安全、高效地推進。

“雙反”促光伏產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展

對于光伏產(chǎn)業(yè)來說，2012年可以說是“雙反”的一年。

光伏“雙反”戰(zhàn)火首先由美國挑起。2011年年末，美國宣布將對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查。經(jīng)過一年的拉鋸，2012年11月7日，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，認定從中國大陸進口的晶體硅光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼稅。

一天之后，2012年11月8日，歐盟委員會正式發(fā)布公告稱，對從中國光伏企業(yè)進口的硅片、電池、組件啟動反補貼調(diào)查，之后又宣布啟動反傾銷調(diào)查。至此，歐盟不顧中方努力斡旋，緊隨美國對中國光伏產(chǎn)品舉起“雙反”大棒。此后，印度也宣布對中國光伏產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查。

被動挨打并不好受。在遭遇“雙反”的同時，國內(nèi)光伏業(yè)界呼吁反制之聲高昂。2012年7月，商務(wù)部宣布對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅進行反補貼立案和反傾銷調(diào)查，同時對原產(chǎn)于韓國的進口太陽能級多晶硅產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。此項調(diào)查是應(yīng)國內(nèi)10多家光伏企業(yè)的申請進行的。

“我國光伏產(chǎn)品出口最高峰時期，正是人民幣匯率不斷升值的時期，在與中國的光伏貿(mào)易中，美國獲得了相當?shù)睦?，我們賺取的只是小部分利潤。所以，單純從?jīng)濟角度說，美國在中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中始終是獲利的，實在沒有理由對中國光伏產(chǎn)品實施"雙反"。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對記者表示。

“"雙反"是一把雙刃劍，對雙方都沒有好處，美國"雙反"將影響中美兩國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而對美國、韓國多晶硅"雙反"傷害最大的其實還是我們自己。”孟憲淦說。

不過，也有專家認為，愈演愈烈的“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)在一定程度上也促進了我國光伏產(chǎn)業(yè)整合調(diào)整。“過去光伏產(chǎn)品90%的市場在國外，這是很危險的，國外一有風吹草動我國光伏產(chǎn)業(yè)就得"感冒"。在"雙反"之后，國家大力開發(fā)國內(nèi)安裝市場，目前有一些光伏企業(yè)國內(nèi)銷售部分已經(jīng)占到總銷售額的一半左右，這極大地提高了我國光伏產(chǎn)業(yè)的抗風險能力。另外，競爭的加劇在客觀上也促進了產(chǎn)業(yè)整合，缺乏核心競爭力的企業(yè)退出市場，將使整個產(chǎn)業(yè)更加健康理性，在一定程度上提高了產(chǎn)業(yè)競爭力”。

“從某種角度上看，"雙反"有其正面意義。因為它使得供大于求的泡沫提前爆破了。如果沒有"雙反"，很多行業(yè)問題會繼續(xù)發(fā)酵，總有一天會爆發(fā)出來，后果會比現(xiàn)在嚴重得多。隨著供求關(guān)系逐步趨向平衡，以及國內(nèi)市場的拉動，預(yù)計2013年年底，中國光伏產(chǎn)業(yè)將迎來新的一輪發(fā)展。”3M中國及香港工業(yè)產(chǎn)品事業(yè)部資深副總裁徐繼偉表示。