一份來自國家能源局的《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》稱，2012年全國棄風(fēng)電量約200億度，風(fēng)電平均利用小時數(shù)個別省下降到1400小時左右，這與2011年的100億度和1600小時相比，都出現(xiàn)明顯下降。

棄風(fēng)，主要是指由于某些原因不能讓風(fēng)電上網(wǎng)，只能將風(fēng)機停止發(fā)電。從2011年的4500萬千瓦的并網(wǎng)總裝機，到2012年的6000萬千瓦并網(wǎng)總裝機，增速只有30%，然而棄風(fēng)量卻翻了一倍。

按照中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖的估算，以目前國家火電煤耗226克/度計算，200億度電所消耗的標(biāo)煤超過678萬噸，直接經(jīng)濟損失超過100億元。

全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)從2001年就已出現(xiàn)下降，2011年從2047小時降到1903小時。國家能源局在去年首次針對電網(wǎng)和五大電力集團下發(fā)《關(guān)于加強風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》后，今年再次下發(fā)相關(guān)通知。相比去年的文件，今年專門針對電網(wǎng)提出要求，要求國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)會同甘肅、內(nèi)蒙古、河北、云南、寧夏、新疆和山西等省和自治區(qū)研究制定消納方案?！锻ㄖ分赋?，中國風(fēng)電發(fā)電量僅占全部電力消費量的2%，大量棄風(fēng)限電暴露的是能源管理問題。對于大規(guī)模棄風(fēng)限電的情況，將向社會公布。

風(fēng)資源最好，棄風(fēng)最嚴(yán)重

從這次能源局《通知》中公布的去年各地風(fēng)電利用小時數(shù)來看，全國電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)電利用小時數(shù)為1890小時，已經(jīng)低于1900~2000小時的風(fēng)力發(fā)電“盈虧平衡點”。其中東北電網(wǎng)最低，平均利用小時數(shù)只有1490小時，蒙東(內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒盟五盟市)的利用小時數(shù)為1499小時，吉林省利用小時數(shù)已經(jīng)下降到1420小時。

另一個值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，相對于風(fēng)力條件比較好的東北三省，風(fēng)資源并不太好的云南和上海等地，平均利用小時數(shù)卻達(dá)到2300小時以上，其中云南高達(dá)2555小時。

風(fēng)資源最好的地區(qū)，棄風(fēng)限電卻最嚴(yán)重。對此，能源局認(rèn)為，“大量棄風(fēng)限電暴露的是能源管理的問題”。

從通知公布的棄風(fēng)限電情況和利用小時數(shù)據(jù)看，西北、東北和河北的“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電最為嚴(yán)重。

與此同時，對云南、寧夏、新疆和山西等省和自治區(qū)，要求國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)研究擬定消納方案。“要打破行政區(qū)域限制，擴大風(fēng)能資源配置范圍。”秦海巖對本報表示，“截止到今年年初，國家能源局發(fā)布的核準(zhǔn)和擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目總?cè)萘窟_(dá)到了4800萬千瓦以上，即使2013年沒有新的擬核準(zhǔn)項目，現(xiàn)有的規(guī)劃仍然可以支持未來3年年均1600萬千瓦的新增裝機。”

棄風(fēng)根結(jié)

王明(化名)是甘肅省某地級市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會的負(fù)責(zé)人，他告訴本報，該市風(fēng)電限電情況十分嚴(yán)重，轄區(qū)內(nèi)60%左右的風(fēng)電場的風(fēng)機在“空轉(zhuǎn)”。

“現(xiàn)在我們這里已經(jīng)并網(wǎng)的風(fēng)電場，基本上都是五大電力公司投資的，他們主要通過集團層面溝通，拿到國家電網(wǎng)的并網(wǎng)許可，其他的投資主體的風(fēng)電場，很難直接與國網(wǎng)溝通。”王明說。

他還告訴本報，隨著省市級的“十二五”規(guī)劃的出臺，其所在的市將擴大風(fēng)電裝機規(guī)模。對此，他們特意在北京開了一場投資招商會，除了招商還安排行程與能源局接觸，希望能讓國家電網(wǎng)順利地將已經(jīng)批準(zhǔn)的、規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)機并網(wǎng)。

“要從根本上解決風(fēng)電以及其他可再生能源的上網(wǎng)問題，必須改革電力體制，要確保電網(wǎng)方面嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于加強風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作的有關(guān)要求以及風(fēng)電機組并網(wǎng)檢測協(xié)調(diào)會議紀(jì)要的各項規(guī)定，不得做出超出規(guī)定范圍的額外要求。”秦海巖說。

在項目核準(zhǔn)和不達(dá)標(biāo)項目的限制上，秦海巖建議，“對于核準(zhǔn)項目，電網(wǎng)公司一定要按規(guī)定及時接納入網(wǎng)，不干預(yù)項目的正常運行，對于在規(guī)定時間內(nèi)無故不開工的項目，應(yīng)一律收回，并對該企業(yè)的新項目申請做出限制。”“現(xiàn)在的問題不是風(fēng)電的發(fā)電比例過高，丹麥的風(fēng)電消費超過了20%，電網(wǎng)依舊穩(wěn)定。其實，能源局的通知也充分說明了這一點。”秦海巖對本報表示。

歐洲風(fēng)能協(xié)會編寫的《歐洲大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)研究》公開指出，提高風(fēng)電比例面臨障礙，不是因為風(fēng)電的不穩(wěn)定性，而是因為既不自由也不公平的電力市場存在的一系列障礙，再加上新技術(shù)威脅舊的思考和行為模式。