為減少全球溫室氣體排量，各國政府紛紛限制氣體污染物的排放。其實(shí)，各種各樣的排放權(quán)益，既是一種發(fā)展的代價(jià)，也可作為一種戰(zhàn)略資源。也就是說，當(dāng)排放指標(biāo)作為一種有使用價(jià)值的東西，在買賣雙方進(jìn)行交易時(shí)，就能利用經(jīng)濟(jì)杠桿來推動(dòng)環(huán)保。碳排放交易就是其中一種。
然而，當(dāng)世界發(fā)達(dá)國家紛紛看好我國碳交易市場(chǎng)時(shí)，我們需要問自己：準(zhǔn)備好了么？
碳金融悄然而至
源于《京都議定書》的碳排放交易，是用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)環(huán)保的國際通行辦法，也是清潔發(fā)展機(jī)制的核心內(nèi)容。
1997年12月，180個(gè)國家聚集在日本京都簽訂了《京都議定書》，并約定于2005年起生效。其中規(guī)定了38個(gè)發(fā)達(dá)國家在2008年到2012年5年期間將二氧化碳、二氧化硫等5種溫室氣體排放水平在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。
然而從減排成本上來說，發(fā)達(dá)國家比發(fā)展中國家高5倍至20倍，所以單靠自身減排能力很難滿足《京都議定書》設(shè)定的目標(biāo)。因此，《京都議定書》規(guī)定，允許有減排責(zé)任的發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家購買減排指標(biāo)，以完成自己的責(zé)任。由于發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生一噸碳減排的費(fèi)用比發(fā)展中國家要高出許多，因此，發(fā)達(dá)國家很愿意向發(fā)展中國家購買溫室氣體排放份額。目前這種排放指標(biāo)的交易，通常通過發(fā)達(dá)國家有減排責(zé)任的企業(yè)，在發(fā)展中國家實(shí)施有利于后者可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，再抵消發(fā)達(dá)國家自身的部分排放。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年，全球碳交易額達(dá)到300億美元。
全球碳交易市場(chǎng)正值蓬勃發(fā)展之時(shí)。根據(jù)挪威的點(diǎn)碳咨詢公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐洲市場(chǎng)上的碳額度價(jià)格由2004年12月的每噸8.47歐元上漲至2007年12月的22.86歐元。交易量也一直呈上升趨勢(shì)：2006年上半年，全球碳交易量為6.84億噸二氧化碳，超過2005年同期的5倍，約占2005年碳交易量的85%；據(jù)易碳家了解到，2006年上半年的碳交易額度約為150億美元，已經(jīng)超過了2005年的全年碳交易額。以國際價(jià)格計(jì)算，預(yù)計(jì)2008年～2012年間，全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元；2012年全球碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。
作為全球第二大碳排放國，中國市場(chǎng)備受矚目。點(diǎn)碳咨詢公司的一份研究結(jié)果顯示，中國是最適宜發(fā)展碳減排項(xiàng)目的國家，其次是印度和智利。據(jù)世界銀行測(cè)算，全球二氧化碳交易需求量預(yù)計(jì)為每年7億至13億噸，由此形成一個(gè)年交易額高達(dá)140億-650億美元的國際溫室氣體貿(mào)易市場(chǎng)。作為發(fā)展中國家，中國是最大的減排市場(chǎng)提供者之一，未來5年每年碳交易量超過2億噸。有專家指出：“中國碳交易的商機(jī)已經(jīng)來臨。發(fā)達(dá)國家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標(biāo)，中國市場(chǎng)出售的年減排額已達(dá)到全球的70%，這意味著未來至少有30億噸來自于購買中國的減排指標(biāo)。”
定價(jià)需接軌國際
盡管“餡餅”誘人，但想吃卻并不容易。中國企業(yè)還在適應(yīng)。
現(xiàn)在的情況是買方和賣方不能互通有無。目前碳排放交易相當(dāng)一部分是境外買家，國內(nèi)企業(yè)與國際買家談判時(shí)，最終的成交價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格相去甚遠(yuǎn)。據(jù)悉，國際市場(chǎng)上碳排放交易價(jià)格一般在每噸17歐元左右，而國內(nèi)的交易價(jià)格在8歐元至10歐元左右。事實(shí)上，中國碳排放交易跟西方的碳交易市場(chǎng)有很大差距，信息的透明程度很不夠，使得中國企業(yè)在談判中處于弱勢(shì)地位。
對(duì)此，曾經(jīng)參與談判的寶鋼股份張工程師深有體會(huì)。去年年初，寶鋼股份與英國瑞碳有限公司和瑞士信貸國際集團(tuán)在上海聯(lián)合簽署“高爐煤氣發(fā)電碳減排購買協(xié)議”。張工將這次談判形容為“焦頭爛額”，碳排放協(xié)議及其談判的過程十分復(fù)雜漫長：減排量價(jià)格、付款范圍和條件、核實(shí)成本和收益成本、適用的法律等，其中有很多都是我們國內(nèi)企業(yè)并不十分了解的。據(jù)易碳家了解到，更重要的是，由于中國缺乏定價(jià)中心，寶鋼此次出售二氧化碳減排量的價(jià)格略超過10歐元/噸，不及當(dāng)時(shí)國際市場(chǎng)交易價(jià)的1/2。
類似現(xiàn)象并不止于此。雖然目前中國污染排放與溫室氣體排放交易個(gè)案已經(jīng)不少，但分散在各個(gè)城市和各個(gè)行業(yè)。這種狀況也導(dǎo)致中國企業(yè)在談判中處于弱勢(shì)地位，最終的成交價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格相去甚遠(yuǎn)。專家分析，碳排放的交易價(jià)格，必須要反映污染治理的成本；而如何發(fā)現(xiàn)這一合理的價(jià)格，至關(guān)重要。
如果有一個(gè)碳交易所，這一難題將迎刃而解。上海能源交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中國需要建立一個(gè)包括碳排放在內(nèi)的排放權(quán)市場(chǎng)，整合各種資源與信息，通過市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，用市場(chǎng)化的方法去規(guī)范各個(gè)企業(yè)的單兵作戰(zhàn)。而交易所的成立則能夠?yàn)橘I賣雙方提供一個(gè)公平、公正、公開的對(duì)話機(jī)制；交易的模式也非常簡潔，即通過引入競價(jià)機(jī)制充分發(fā)現(xiàn)價(jià)格，從而有效地避免暗箱操作。同時(shí)，專業(yè)的交易市場(chǎng)還是一個(gè)更有利參與國際市場(chǎng)的途徑。因?yàn)椋⑻冀灰资袌?chǎng)，不僅有利于減少買賣雙方尋找項(xiàng)目的搜尋成本和交易成本，還將增強(qiáng)中國在國際碳交易定價(jià)方面的話語權(quán)。
配套急需跟進(jìn)
但是，建立一個(gè)碳交易所并非易事。
事實(shí)上，目前世界上并沒有統(tǒng)一的碳排放交易所，不少國家的碳交易中心也都在摸索階段。而規(guī)范碳排放交易的《京都議定書》在2012年到期后，國際規(guī)則會(huì)如何變化，國際社會(huì)也尚未找到答案。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成立碳交易所的好處就是把碳交易更近地拉到了中國，讓從業(yè)者可以近距離觀察碳排放權(quán)的價(jià)格起伏，對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的成長一定是有好處的。但是，需要觀望的是，建立這個(gè)交易所的時(shí)機(jī)是否真正來臨。有專家認(rèn)為，目前中國的二氧化碳排放權(quán)基本上都是在清潔發(fā)展機(jī)制體系下完成的。而這一體系的最重要特點(diǎn)就是“捆綁銷售”。也就是說，在項(xiàng)目運(yùn)作之初，買方和賣方都必須是確定的，排放權(quán)只能在這兩者之間“轉(zhuǎn)讓”。因此，不能把西方較成熟的碳排放配額交易模式照搬到中國。
金融工具同樣存在亟待解決的問題。一位供職于歐洲某碳基金的咨詢師表示，碳排放權(quán)已經(jīng)具有鮮明的金融產(chǎn)品特性，一個(gè)碳交易中心的成功背后必須有發(fā)達(dá)的金融體系，包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、期權(quán)期貨等。專家提醒，目前國內(nèi)參與碳交易的市場(chǎng)投資主體還不明確，國外從事碳排放交易的投資主體都是些大的投行金融機(jī)構(gòu)，而國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳交易還比較陌生，所以在市場(chǎng)培養(yǎng)方面還需狠下一番功夫。同時(shí)，據(jù)易碳家了解到，更少不了諸多第三方核證機(jī)構(gòu)的身影。如果說交易所提供了一個(gè)平臺(tái)，那么核證就如同給平臺(tái)提供了一道門檻，能夠讓交易雙方降低交易風(fēng)險(xiǎn)。此外，交易如何定位、外匯如何結(jié)算、稅負(fù)如何征收等等涉及排放權(quán)交易的總量管制和交易制度等配套，都需要進(jìn)一步跟進(jìn)。
而要與國際接軌，更需要政府的大力支持。這不僅僅是引進(jìn)一些軟件、儀器設(shè)備這么簡單，更需要立法保障。關(guān)于碳排放，歐洲有強(qiáng)制的排放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施的具體進(jìn)程時(shí)間表，各項(xiàng)指標(biāo)要求都很明確，歐洲各國也都必須按照具體要求實(shí)施，因此可以形成一個(gè)比較活躍的市場(chǎng)。而中國政府雖然2005年時(shí)已經(jīng)簽署了《京都議定書》，但目前中國并沒有從立法上強(qiáng)制要求減排。專家建議，碳排放交易市場(chǎng)最好在需求旺盛、交通方便、經(jīng)濟(jì)活躍度較高的區(qū)域設(shè)立，并且要給這個(gè)區(qū)域以特殊立法和一些政策上的優(yōu)惠。
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