美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)和美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)等組織上周向美國(guó)國(guó)務(wù)院提交了一份6萬多人簽名的請(qǐng)?jiān)笗?，要求美?guó)國(guó)務(wù)卿約翰?克里與國(guó)際民航組織達(dá)成一致，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制減少航空業(yè)碳排放。
這些環(huán)保組織說，他們希望克里能夠遵守他任國(guó)會(huì)議員時(shí)發(fā)表的宣言，即世界各國(guó)應(yīng)該就航空碳排放達(dá)成國(guó)際協(xié)議。
克里沒有參加今年3月25至27日在蒙特利爾國(guó)際民航組織總部由17個(gè)國(guó)家參與的高級(jí)別會(huì)談，而由他的氣候變化大使托德?斯特恩（ToddStern）代表美國(guó)國(guó)務(wù)院出席。
會(huì)議主要對(duì)歐盟不受歡迎的航空碳稅法規(guī)提出修正方案。歐盟的法規(guī)要求所有抵離歐盟成員國(guó)機(jī)場(chǎng)的航班都繳納航空碳稅。但美國(guó)、中國(guó)、印度和俄羅斯都強(qiáng)烈反對(duì)這項(xiàng)曾計(jì)劃于2012年實(shí)施的航空碳稅法規(guī)。由于歐盟官員擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，目前這些國(guó)家都獲得了為期一年的豁免權(quán)。
國(guó)際民航組織的工作小組已經(jīng)討論了許多基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的方案，例如強(qiáng)制性的碳抵消措施以及全球性的碳管制和交易系統(tǒng)。
環(huán)保組織“交通與環(huán)境”的政策官員奧菲·奧利里（AoifeO''Leary）告訴路透社說，連續(xù)三天的談判并沒能達(dá)成任何協(xié)議。奧利里是環(huán)保組織綜合團(tuán)體“國(guó)際可持續(xù)航空聯(lián)盟”的代表，她認(rèn)為到今年9月之前制定出全球性市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的可能性很小。奧利里說，制定全球性市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制并為碳排放定價(jià)是目前能讓航空業(yè)2020年碳增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)中和，并在2050年之前碳排放量減少一半的唯一方法。
她認(rèn)為，在今年9月國(guó)際民航組織召開的由190個(gè)會(huì)員國(guó)參與的三年大會(huì)上，應(yīng)該就全球性市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制達(dá)成一致。同時(shí)她建議大會(huì)應(yīng)該“加速時(shí)間線”，將市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)施的時(shí)間定于2016年前。
但是到目前為止，來自各國(guó)的代表并沒有提出相應(yīng)的計(jì)劃，本周會(huì)議的成果只是一份交由將來會(huì)議討論的原則性草案。
在如何收取國(guó)際航空碳稅的問題上，各國(guó)似乎已陷入僵局。美國(guó)的一份方案提出希望不計(jì)入飛機(jī)在國(guó)際水域上空的飛行時(shí)間，但歐盟卻希望對(duì)飛機(jī)飛過的所有國(guó)際領(lǐng)空收取碳稅。
美國(guó)航空業(yè)表示，他們希望任何有關(guān)航空碳排放的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制至少推遲到2020年之后推出，而將改進(jìn)的重點(diǎn)放在改良“科技、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施”上。
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