筆者從江蘇省能源局、海洋與漁業(yè)局了解到，中標(biāo)一年八個(gè)月之后，我省也是我國首批海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目普遍遭遇規(guī)劃“瓶頸”，迄今無一開工。導(dǎo)致“瓶頸”的原因集中于：風(fēng)電場(chǎng)預(yù)選址、海底電纜鋪設(shè)和現(xiàn)有軍事區(qū)域交通航道、養(yǎng)殖圍墾區(qū)重疊等方面。有關(guān)部門正協(xié)助江蘇海上龍?jiān)?、山東魯能、華能新能源等開發(fā)企業(yè)加緊調(diào)整原有規(guī)劃，力爭(zhēng)通過國家審批，盡早開工。

由于資源豐富、發(fā)電利用小時(shí)高、不占用土地、適宜大規(guī)模開發(fā)，海上風(fēng)電是全球風(fēng)電業(yè)的新焦點(diǎn)，我國也在加快進(jìn)軍海上風(fēng)電市場(chǎng)。得益于954公里的海岸線、沿海豐富的風(fēng)能資源，以及完備的電網(wǎng)，我省成為國內(nèi)首先大規(guī)模開發(fā)海上風(fēng)電的省份。根據(jù)規(guī)劃，全省可開發(fā)的風(fēng)電資源為2100萬千瓦，其中海上1800萬千瓦。迄今全國90%以上的海上風(fēng)電場(chǎng)坐落于我省海域，包括潮間帶和近海。

據(jù)江蘇省能源局副局長(zhǎng)陳勇介紹，按照審批類型，目前我省海上風(fēng)電場(chǎng)主要分為特許權(quán)招標(biāo)和示范項(xiàng)目?jī)深?。截?012年2月17日，我省聚集了全國僅有的四個(gè)特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，裝機(jī)容量總計(jì)100萬千瓦，分別位于東臺(tái)大豐濱海射陽海域。而國家示范性項(xiàng)目分別位于如東響水等海域。根據(jù)國家風(fēng)電開發(fā)總體規(guī)劃，2020年前，我省沿海將建成1000萬千瓦風(fēng)電基地，其中海上風(fēng)電將是未來開發(fā)的重點(diǎn)。

“但是，目前我省海上風(fēng)電項(xiàng)目都存在不同方面、不同程度的規(guī)劃缺陷。”江蘇省海洋與漁業(yè)局海域處處長(zhǎng)李榮軍告訴筆者，山東魯能在東臺(tái)特許權(quán)項(xiàng)目原規(guī)劃地點(diǎn)與沿海養(yǎng)殖區(qū)重疊，只好向深海方向調(diào)整了10公里，現(xiàn)在已獲得審批;國電龍?jiān)措娏χ袠?biāo)的是江蘇大豐20萬千瓦項(xiàng)目，但該項(xiàng)目面臨著風(fēng)電場(chǎng)與江蘇圍墾區(qū)規(guī)劃、江蘇省上報(bào)的珍禽保護(hù)區(qū)局部有重疊，項(xiàng)目開工不得不延遲。另外，江蘇海上龍?jiān)?、華能分別在大豐的20萬千瓦特許權(quán)、30萬千瓦示范項(xiàng)目，需1公里多的范圍，但所在海域涉及大豐港主航道、圍墾養(yǎng)殖區(qū)等，因此規(guī)劃未獲通過。最新的建議是，在大豐沿海建設(shè)一條10公里寬的海上電纜通道，足以容納400萬千瓦的電纜。這樣，既能讓電纜有足夠空間安置，也能讓電纜不至于在海上呈蜘蛛網(wǎng)狀，影響航運(yùn)、圍墾等。示范項(xiàng)目中由長(zhǎng)江新能源在響水開發(fā)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，選址地點(diǎn)與上海至連云港航線重疊，影響航運(yùn)，此問題也正在協(xié)調(diào)之中。

中國水電工程顧問集團(tuán)的一份報(bào)告顯示，第一期海上風(fēng)電項(xiàng)目完成至少到2013年。在此背景下，備受矚目的第二輪海上風(fēng)電招標(biāo)今年啟動(dòng)更是無望。除了涉及多個(gè)部門規(guī)劃外，還面臨著開發(fā)成本高、技術(shù)難等問題。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然我國風(fēng)機(jī)制造水平已經(jīng)大大提高，但是在海上安裝技術(shù)、相關(guān)材料的使用、專業(yè)人才等方面都還面臨著諸多困境。更重要的是，項(xiàng)目涉及發(fā)改委、能源、海洋、交通等多個(gè)政府部門，部門之間協(xié)調(diào)尚不充分，項(xiàng)目規(guī)劃也并不完善，致使工作中的不確定因素較多。此外，《江蘇省海洋功能區(qū)劃報(bào)告》至今未能正式公布，開發(fā)企業(yè)和相關(guān)部門在項(xiàng)目操作中無據(jù)可尋，也是海上風(fēng)電項(xiàng)目操作難的一個(gè)客觀因素。