記者從權(quán)威人士處獲悉，化解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，國(guó)家準(zhǔn)備出臺(tái)“關(guān)于化解產(chǎn)能過剩指導(dǎo)意見”，國(guó)家發(fā)改委同工信部等多部委正對(duì)此積極調(diào)研并制定相關(guān)意見，不久將以書面形式報(bào)送國(guó)務(wù)院。

“這是今年中央"重拳"治理的重要工作之一，除涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)外，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也值得關(guān)注。”上述人士說。

記者了解到，今年以來，針對(duì)“意見”的編寫，相關(guān)部委已會(huì)同鋼鐵協(xié)會(huì)、有色工業(yè)協(xié)會(huì)等多次開會(huì)討論。

上述人士告訴記者，相關(guān)部門已進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間調(diào)研，目前比較大的難題是，大量“未批先建”項(xiàng)目如何治理，應(yīng)采取什么路徑和方法遏制產(chǎn)能過剩。

一方面，近幾年新增產(chǎn)能大多技術(shù)裝備水平高，這在西部尤其明顯；另一方面，很多企業(yè)在新建產(chǎn)能的同時(shí)，對(duì)于舊產(chǎn)能淘汰過慢，導(dǎo)致新舊產(chǎn)能疊加，從而加劇過剩。

“這些過剩行業(yè)都集中在基礎(chǔ)制造業(yè)，除涉及大量投資，還增加了地方就業(yè)，解決起來面臨人員安置、地方負(fù)債等問題。”一位不愿具名的政府人士說。

記者了解到，根據(jù)總的規(guī)劃，今后將嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項(xiàng)目，違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目也將嚴(yán)厲整治。另一方面，通過能耗指標(biāo)、環(huán)保核查標(biāo)準(zhǔn)、銀行信貸、問責(zé)制等提高行業(yè)門檻，以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而防止產(chǎn)能過剩進(jìn)一步惡化。

產(chǎn)能過剩已令不少行業(yè)掙扎在虧損邊緣。以鋼鐵行業(yè)為例，Wind資訊統(tǒng)計(jì)顯示，2012年末鋼鐵行業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率同比增1.44個(gè)百分點(diǎn)，44家上市公司平均資產(chǎn)負(fù)債率為60.35%；今年一季度末，鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率呈繼續(xù)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，整體資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)61.52%。

根據(jù)中鋼協(xié)最新數(shù)據(jù)，今年一季度，全國(guó)日均粗鋼產(chǎn)量213.2萬噸，創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)能過剩、供大于求成為鋼鐵行業(yè)首要困難。

“沖破地方保護(hù)無疑是解決產(chǎn)能過剩問題的關(guān)鍵。”中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞在接受記者采訪時(shí)說，一些地方政府在GDP增長(zhǎng)、就業(yè)、稅收等壓力下，往往和調(diào)控“唱反調(diào)”，因此，治理產(chǎn)能過剩須明確責(zé)任制，防止政策在執(zhí)行層面變味。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》來源華西都市報(bào))