一位煤炭業(yè)內(nèi)人士向記者表示了他對(duì)當(dāng)下煤炭市場(chǎng)的看法，他所謂的過度“溺愛”，是指近來河南、山西等多地政府對(duì)煤炭行業(yè)采取的“煤電互保”救市措施。

盡管業(yè)內(nèi)有很多不同聲音，但對(duì)地方政府而言，當(dāng)其曾經(jīng)賴以依靠的支柱產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊時(shí)，祭出救市大旗成為各地不約而同的選擇。由此，踟躕前行了20多年的電煤市場(chǎng)化改革，或因“煤電互保”再次卻步。

多地政府急救市

“煤電互保”最早始自河南。

今年4月，河南省內(nèi)的多家煤企召開專門會(huì)議商定向政府提出“煤電互保”救市方案。據(jù)公開信息，該方案的主要內(nèi)容是建議政府敦促省內(nèi)電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤企生產(chǎn)的電煤，消除外省煤炭的沖擊，穩(wěn)定省內(nèi)電煤價(jià)格等。

5月，河南省政府“煤電互保”政策出爐，實(shí)行發(fā)電機(jī)組采購(gòu)本省電煤量和發(fā)電量掛鉤制度，外省煤進(jìn)入河南省的渠道被堵住。具體內(nèi)容為，根據(jù)發(fā)電單位基礎(chǔ)電量占全省比例分?jǐn)偞_定基數(shù)，超基數(shù)采購(gòu)1萬噸省內(nèi)原煤獎(jiǎng)勵(lì)1000萬千瓦時(shí)基礎(chǔ)電量，少采購(gòu)1萬噸省內(nèi)原煤扣罰1200萬千瓦時(shí)基礎(chǔ)電量。

河南上述限制省內(nèi)電力企業(yè)采購(gòu)?fù)獾孛禾康淖龇?，或?qū)⒈簧轿魇⌒Х?。近日有媒體報(bào)道稱，山西也決定啟動(dòng)地方保護(hù)政策，限制外煤進(jìn)入。

記者此前在山西大同調(diào)查得知，當(dāng)?shù)孛浩髮?duì)于電企使用外煤頗有微詞，認(rèn)為這樣不利于當(dāng)?shù)氐拿禾慨a(chǎn)能釋放。

但電企也有自己的“賬本”，“當(dāng)?shù)氐膭?dòng)力煤價(jià)格高，我們從內(nèi)蒙古等地拉煤過來，算上路費(fèi)都比本地的煤炭?jī)r(jià)格低。”一位電企負(fù)責(zé)人表示。

數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月共有2900萬噸來自陜西、內(nèi)蒙古等地的煤炭進(jìn)入山西市場(chǎng)，按此計(jì)算，全年將有8700萬噸外省煤炭擠占當(dāng)?shù)孛浩笫袌?chǎng)份額。在此形勢(shì)下，山西步河南后塵推出“煤電互保”似乎顯得合情合理。

此外，山東等多個(gè)省份也紛紛采取措施，意欲將煤企拖出“泥淖”。濟(jì)南鐵路局已限制電煤裝運(yùn)，并已停裝外省煤炭進(jìn)入山東，要求省內(nèi)火電企業(yè)和煤企簽訂供應(yīng)合同，其價(jià)格高出市場(chǎng)煤價(jià)每噸50元以上。

電煤市場(chǎng)化再遇阻

2012年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》指出，要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成合理的電煤運(yùn)行機(jī)制。

2012年12月31日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見做好產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，明確提出各地政府對(duì)煤炭交易“少干預(yù)”。

對(duì)此，有專家解讀認(rèn)為，“政府不再當(dāng)婆婆，過多干預(yù)電煤交易，讓煤電雙方自由戀愛，這樣買賣雙方才能真正自主，其交易才能真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。”

但在煤企主動(dòng)性“施壓”下，多地政府出臺(tái)的上述“煤電互保”措施，讓踟躕前行了20多年的電煤市場(chǎng)化改革再次遇阻，還可能令本已處于“寒冬”的煤炭行業(yè)更加艱難。

據(jù)悉，河南實(shí)施“煤電互保”之后，山西向鄭州鐵路局發(fā)

送煤炭的數(shù)量急劇下降，河南省內(nèi)煤價(jià)應(yīng)聲上揚(yáng)。這對(duì)山西而言，形成了一種倒逼，使其不得不采取同樣的手段進(jìn)行自救。至此，各地煤炭市場(chǎng)進(jìn)入各自為陣的局面。

“這樣的自救措施不是一個(gè)市場(chǎng)化的做法，會(huì)嚴(yán)重影響到煤炭市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)，降低煤企的效率。”國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)委員林伯強(qiáng)告訴記者。