據(jù)美國《赫芬頓郵報》6月3日消息,奧巴馬總統(tǒng)將于6月7日會見中國國家主席習近平,這將是取消影響中國太陽能光伏組件進口“反傾銷”關(guān)稅的絕佳機會。事實上,在本次會議之前,中國也表達過對類似關(guān)稅的反對之聲,歐洲正在考慮征收關(guān)稅,奧巴馬可以發(fā)揮作用,在國際貿(mào)易戰(zhàn)爭開始之前將其消滅于萌芽之中。
慫恿總統(tǒng)允許這些關(guān)稅存在是一種有缺陷的思維方式。事實上,這種缺陷已經(jīng)滲透到美國政府為達到“綠色能源”目標而實施的總體方法里,它視美國為一個制造基地,而不是能源目標。
批評者說,這些關(guān)稅只會減緩太陽能發(fā)電的增長,延長太陽能電力達到與傳統(tǒng)化石燃料電力來源平價上網(wǎng)的時間。
試圖成為全球主要的太陽能光伏電池板供應(yīng)商,而不是實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)的能源獨立性實際上已經(jīng)阻礙了太陽能就業(yè)機會的擴大。根據(jù)Solar Foundation 今年4月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字,美國11.9萬太陽能產(chǎn)業(yè)工人中將近一半都在從事太陽能電池板安裝,只有四分之一的工人受雇于制造業(yè),其余的分布在開發(fā)、銷售及市場推廣領(lǐng)域。毋庸置疑,美國的關(guān)稅對太陽能安裝商來說不是好消息,如SolarCity,該公司于2012年10月首次公開發(fā)行股票,募集2.01億美元。
當然,這里的虛偽在于,諸如蘋果、通用汽車、福特汽車、通用電氣、卡特彼勒、惠普、西門子、李維斯、霍尼韋爾等美國公司能夠利用“廉價的”中國勞動力,并且依然自稱美國制造,而紐交所上市公司生產(chǎn)的“中國制造”光伏電池板卻遭遇邊緣種族主義待遇。
頗具諷刺意味的是,盡管美國征收了高額關(guān)稅,但根據(jù)NPD Solarbuzz公布的數(shù)據(jù),全球前十大光伏組件供應(yīng)商中仍有八家來自中國,而進入前十的美國公司只有一家。
向美國商務(wù)部提交反對中國光伏制造商的訴訟實際上是一家德國企業(yè)在美國太陽能制造聯(lián)盟(CASM)的偽裝下發(fā)起的。SolarWorld為首的CASM聲稱,中國政府的補貼使得他們的太陽能行業(yè)以“低于成本的價格將產(chǎn)品出口到美國市場”,將會導(dǎo)致“西方企業(yè)破產(chǎn)、工廠停工、產(chǎn)業(yè)退出。”
美國商務(wù)部終裁規(guī)定反傾銷關(guān)稅介于24%到250%之間。此外,去年12月,商務(wù)部還對中國風塔設(shè)置了50%的進口關(guān)稅。
雖然CASM說它仍然有近240個成員公司,雇傭工人數(shù)量“超過18,300”,但是該成員名單沒有包括任何一家美國主要的光伏產(chǎn)品制造商或太陽能行業(yè)組織,包括美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)。最近,SEIA表示:“歐盟、美國和中國之間的多邊貿(mào)易談判對于結(jié)束涉及中國太陽能光伏電池板的爭論至關(guān)重要。”
作為報復(fù),關(guān)稅“之爭”也導(dǎo)致許多美國公司被關(guān)在中國目前的國內(nèi)太陽能發(fā)電擴建大門之外,以及日益擴大的亞洲市場。
SolarWorld進一步向歐盟委員會提出訴訟,聲稱中國企業(yè)同樣也在歐洲市場上傾銷。這促使歐盟委員會考慮計劃對中國光伏產(chǎn)品征收高達68%的關(guān)稅,并設(shè)置了6月6日為截止日期,以求中國在此之前達成決定性的協(xié)議。
與美國的關(guān)稅不同,可能會在本周宣布的歐盟擬議關(guān)稅在成為永久性關(guān)稅之前只會持續(xù)半年,給談判留下回旋余地。今天12月,歐盟成員國將表決做出最終裁決。
但是,這個投票可能已經(jīng)有了結(jié)果。最近,歐盟27個成員國壓倒多數(shù)投票反對征收關(guān)稅,其中18個成員國投了反對票,4個支持,5個棄權(quán)。最近一項調(diào)查顯示,82%的歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)也反對此類關(guān)稅。
那么,到目前為止,美國對中國發(fā)起的太陽能戰(zhàn)爭究竟對Solarworld起到了怎樣的影響?
7月11日在德國波恩舉行的股東大會將給SolarWorld機會來解釋5000萬美元的損失和資本股票價值下降50%。該公司繼續(xù)在由納稅人資助的俄勒岡州工廠裁減員工。
具有諷刺意味的是,Solarworld的總部位于德國,一個不僅把可再生能源轉(zhuǎn)化為可行產(chǎn)業(yè)的模范國家,也是反對歐洲對中國征收關(guān)稅之聲中最為響亮的國家。德國副總理兼經(jīng)濟部長菲利普·羅斯勒將此稱為“嚴重的錯誤”。
結(jié)束美國和中國以及中國和歐洲間的太陽能關(guān)稅鬧劇應(yīng)該成為奧巴馬會見中國國家主席習近平時的第一個話題。這是開始同中國建立更加卓有成效的貿(mào)易關(guān)系的“完美胡蘿卜”,同時又能促進原本就從不支持此類關(guān)稅的國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。