中國風電、光伏從業(yè)者乘坐的過山車從頂端滑向谷底，只用了短短四年。

與歐美發(fā)達國家由技術周期和經(jīng)濟周期導致的產能過剩不同，中國自有一套獨特的“過剩邏輯”：國務院或中央部委釋放產業(yè)支持政策;地方政府在接下來的過程中起到?jīng)Q定作用，游說企業(yè)轉行落戶、撮合銀行信貸、落實優(yōu)惠措施并初步承諾銷售渠道;為占領當?shù)厥袌?，企業(yè)不得不廣泛建廠，加之盛行于當下的“做大即可綁架政府和銀行”的思路，導致產能急劇擴張。

在市場需求并未明朗之時，中國的產能往往從供給側爆發(fā)，那種單純擴大需求的解決措施不僅耗費資金而且救急難救窮，就風電、光伏產業(yè)而言，化解目前的產能過?；驊獜墓┙o端入手。

中國式產能過剩

“中國當前產能過?，F(xiàn)象并不是單一經(jīng)濟周期的現(xiàn)象。”

進入2013年，沒有一家光伏制造企業(yè)可以盈利?？萍疾吭谇嗪５恼{研結果令人沮喪：一些新進入的企業(yè)來不及投產就被迫停產，即使實力雄厚者，在不計算設備折舊的前提下，也只能虧本銷售，僅僅是為了勉強維持現(xiàn)金流不斷裂。

風電設備企業(yè)的情況與光伏類似，在多處基地大面積停產一年多后，昔日巨頭華銳風電在半年內陸續(xù)關停了8家海外子公司;金風科技部分生產線停產，維持生產的基地降為幾天生產一臺風機;外資企業(yè)則紛紛撤離中國。

目前，中國的新能源企業(yè)正面臨著嚴重的產能過剩。

據(jù)《中國風電發(fā)展報告2012》統(tǒng)計，2012年中國主要風電設備制造行業(yè)產能已達到30GW瓦以上，但當年國內新增風機裝機容量僅為18GW，國外市場始終未有效打開，這導致國產設備四成以上的產能處于閑置狀態(tài)。據(jù)最新測算，2013年上半年，中國的風電設備綜合產能閑置率超過60%。

國家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國光伏組件產能達到45GW，而當年的全球產量僅為38.4GW，即使假設組件銷售一空，中國的產能也超出世界總需求量近7GW。

在日信證券首席宏觀研究員陳樂天看來，中國的普遍產能利用率為57.8%，低于72%-74%的“合意區(qū)間”15個百分點左右，陳樂天表示，“這意味著，目前中國的產能過剩非常嚴重。”

英國《金融時報》中文網(wǎng)專欄作家沈建光稱，“中國當前產能過剩現(xiàn)象并不是單一經(jīng)濟周期的現(xiàn)象。”

與歐美發(fā)達國家由技術周期和經(jīng)濟周期導致階段性產能過剩不同，中國遵循自己的一套過剩邏輯。以中央部委的產業(yè)支持政策為先導，地方政府制定優(yōu)惠政策并設置門檻，企業(yè)被迫或自愿地急劇擴張產能。

“資源換產業(yè)”的誘惑

早已落戶當?shù)氐恼湄愌蚪q在當?shù)卣挠握f下，做起與主業(yè)毫不相干的光伏組件行業(yè)。

在這一過程中，地方政府發(fā)揮了決定性作用。

英國研究機構Solarmedia王超回憶了地方政府創(chuàng)造產能的游說能力，2009年，Solarmedia應浙江省湖州市邀請規(guī)劃光伏產業(yè)園，政府負責人找到當?shù)刈鲂∩唐?、紡織等各行各業(yè)人士，游說他們投資光伏產業(yè)。

早已落戶當?shù)氐恼湄愌蚪q即在此過程中轉投與其主業(yè)毫不相干的光伏組件，2009年5月，浙江貝盛光伏成立。

據(jù)了解，與貝盛光伏類似轉行做新能源的企業(yè)為數(shù)甚眾，這類企業(yè)之前是外行，為的是掙快錢。

“租個廠房。買條生產線就可開工生產，市場好的時候，一年時間收回成本。”北京鑒衡認證中心負責人表示，“深入研發(fā)，占領技術制高點，談何容易。中國的低端產能往往過剩。”

但地方政府也不總是笑臉相迎，受本地GDP、財政收入、就業(yè)等考核指標影響，那些沒有在本地落戶的企業(yè)很難實現(xiàn)銷售。

以江蘇省為例，除龍源電力一潮間帶試驗風電場(試用了9家企業(yè)的風電機組)外，安裝在本省沿海區(qū)域的風電機組如華銳風電、金風科技、上海電氣等，均在鹽城或大豐市建廠投資。當?shù)氐娘L電開發(fā)商龍源電力曾屢屢接到地方政府遞來的“條子”。江蘇省鹽城發(fā)改委曾特意下發(fā)文件給風電開發(fā)商，希望他們優(yōu)先購買華銳風電的機組。