我國《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，2015年我國海上風(fēng)電裝機容量將達500萬千瓦。然而，至今相關(guān)海上風(fēng)電的規(guī)劃尚未落實。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，我國海上風(fēng)電形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚待時日。

海上風(fēng)電發(fā)展前景廣闊

我國海上風(fēng)能資源豐富，在陸上風(fēng)電項目遭遇瓶頸后，業(yè)界將目光投向了海上風(fēng)電的開發(fā)與利用領(lǐng)域。

最新的海上風(fēng)電資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國水深5~25米、50米高度的海上風(fēng)電開發(fā)潛力為兩億千瓦，5~50米水深、70米高度的海上風(fēng)電開發(fā)潛力為5億千瓦，部分潮間帶及潮下帶灘涂資源和深海風(fēng)能資源較為豐富。我國沿海各省根據(jù)自身風(fēng)能資源情況，制定了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

“自2009年1月我國啟動海上風(fēng)電規(guī)劃工作以來，上海、江蘇、山東、河北和廣東的海上風(fēng)電規(guī)劃獲國家批復(fù);遼寧(大連)海上風(fēng)電規(guī)劃審定稿上報;浙江、福建、海南基本完成規(guī)劃報告，廣西的規(guī)劃在編制。”中國水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師易躍春說。

多個項目籌措“正當時”

目前，全國有17個海上風(fēng)電項目的前期工作獲國家能源局批準，總裝機容量為395萬千瓦，主要分布在河北、江蘇、上海、福建、廣東和浙江。此外，還有28個項目在爭取國家能源局的批準，批準后將開展前期工作，其總裝機容量達850萬千瓦。

面對我國規(guī)劃的這幅壯闊的海上風(fēng)電“藍圖”，風(fēng)電開發(fā)商在開展海上風(fēng)電開發(fā)的前期準備工作。據(jù)了解，在上海東海大橋海上風(fēng)電一期工程成功并網(wǎng)后，二期工程預(yù)計在今年下半年開工建設(shè)，項目規(guī)劃總裝機容量為11.66萬千瓦。

風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)也加快了設(shè)備研發(fā)的進程。

“目前，國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)可以制造5兆瓦、6兆瓦的大容量風(fēng)電機組，機組研發(fā)制造能力增強。”易躍春表示。

他認為，我國海上風(fēng)電的專業(yè)隊伍逐步形成，海上風(fēng)電標準體系初步建立。我國在海上施工、勘測設(shè)計、開發(fā)建設(shè)等方面積累了經(jīng)驗，具備開發(fā)能力。在標準制定方面，我國出臺了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則》，制定了12項涵蓋海上風(fēng)電規(guī)劃、風(fēng)能資源測量及海洋水文觀測、地質(zhì)勘察、施工組織設(shè)計和鋼結(jié)構(gòu)防腐等領(lǐng)域的技術(shù)標準。

開發(fā)利用要攻克多道難關(guān)

“目前我國海上風(fēng)電開發(fā)存在的問題很多，導(dǎo)致我國海上風(fēng)電開發(fā)速度慢。”易躍春認為。

首先，海上風(fēng)電開發(fā)的電價政策亟待明確。“海上風(fēng)電開發(fā)成本高、風(fēng)險大，由于我國還尚未形成合理的海上風(fēng)電電價政策，海上風(fēng)電項目難以獲得資金支持。”易躍春表示。

其次，海上風(fēng)電開發(fā)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)工作有待加強。海上風(fēng)電開發(fā)涉及多個領(lǐng)域，各部門對發(fā)展海上風(fēng)電的認識不一，各地相關(guān)職能部門實際執(zhí)行管理標準不一，使得海上風(fēng)電項目前期工作周期被拉長。目前，海上風(fēng)電項目海域使用論證獲得許可、通過海洋環(huán)評、通航安全論證的周期至少為兩年。

第三，基礎(chǔ)工作薄弱也是導(dǎo)致海上風(fēng)電建設(shè)進度緩慢的重要原因。目前我國海上風(fēng)能資源評價工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘察等環(huán)節(jié)較薄弱，而且這些工作條件艱苦、周期長，影響了海上風(fēng)電工程建設(shè)的順利推進。即使目前國家已批復(fù)的395萬千瓦海上風(fēng)電項目到2015年全部建成，實現(xiàn)500萬千瓦的“十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃目標也較困難。

多方合力推進項目建設(shè)

業(yè)內(nèi)專家認為，為加快推進我國海上風(fēng)電開發(fā)的進程，首先，我國要盡早出臺推動海上風(fēng)電發(fā)展的電價政策，形成科學(xué)合理的海上風(fēng)電電價機制，推動海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，我國要支持海上風(fēng)電發(fā)展必須提高海上風(fēng)電專項工作效率。針對前期海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，國家海洋、海事等職能部門應(yīng)當加強溝通和協(xié)調(diào)，對發(fā)展海上風(fēng)電重要性形成統(tǒng)一的認識，根據(jù)海上風(fēng)電建設(shè)特點，在必要的管理環(huán)節(jié)和流程上進一步完善和簡化，提高海上風(fēng)電管理工作效率，支持海上風(fēng)電發(fā)展。

最后，由于新能源發(fā)電項目審批權(quán)下放到地方，我國應(yīng)該對全國風(fēng)電建設(shè)與運行情況實施動態(tài)監(jiān)測，加強監(jiān)管。由于我國海上風(fēng)電處在發(fā)展初期，技術(shù)、管理、政策等方面不成熟，中央及地方相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當共同努力做好示范項目建設(shè)，積累和總結(jié)實踐經(jīng)驗，推動海上風(fēng)電項目發(fā)展。