國家發(fā)改委價(jià)格司副司長李才華表示，此前國家對光伏電站的補(bǔ)貼為建設(shè)性補(bǔ)貼，即投資者在建設(shè)時(shí)就可申請補(bǔ)貼。此次發(fā)改委出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，是鼓勵(lì)更多的實(shí)際發(fā)電，所以按照實(shí)際發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼。另外，電站補(bǔ)貼由全國統(tǒng)一價(jià)變?yōu)槿惖貐^(qū)不同價(jià)格，讓補(bǔ)貼更為合理。
“這對光伏產(chǎn)業(yè)的利好是顯而易見的。”中國可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長張平說，“確定標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之后，不論是對發(fā)電企業(yè)還是項(xiàng)目投資人，都吃了一顆"定心丸"，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到有力推進(jìn)。”
“補(bǔ)貼價(jià)格是業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的問題。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，此前補(bǔ)貼政策遲遲不出，大家只能觀望，不敢太快行動(dòng)，如今分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，相比3月征求意見稿中的0.35元/千瓦時(shí)提高了20%，區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)中最低一檔的0.9元/千瓦時(shí)也比征求意見稿中的0.75元/千瓦時(shí)提高了12%。
林伯強(qiáng)樂觀地表示，分區(qū)執(zhí)行光伏發(fā)電價(jià)格有利于反映各地的實(shí)際情況，而分布式光伏發(fā)電0.42元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也高于此前市場預(yù)期，基本可以保證企業(yè)合理的利潤回報(bào)。預(yù)計(jì)政策發(fā)布后，很多此前對未來盈利不確定而持觀望態(tài)度的企業(yè)將紛紛投資光伏發(fā)電。
搶裝熱潮將至
在利好政策的不斷刺激下，并網(wǎng)難和電價(jià)補(bǔ)貼都已得到政策層面的支持，光伏行業(yè)發(fā)展的信心也得以提振，投資大潮將隨之展開，光伏設(shè)備制造企業(yè)及下游投資者將從中受益。
李才華認(rèn)為，下游發(fā)電者在自行發(fā)電自行使用時(shí)，還可享受0.42元的補(bǔ)貼，用不完的電還可賣掉產(chǎn)生收益，而下游對設(shè)備需求的增加會(huì)利好上游的設(shè)備制造企業(yè)。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2013年中國光伏裝機(jī)容量可達(dá)8.5吉瓦，較之2012年的4.5吉瓦增長88%，而2014年中國光伏裝機(jī)容量或可達(dá)到10吉瓦以上。
不僅如此，有消息透露，近期發(fā)改委還將明確光伏電站項(xiàng)目增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。光伏電站運(yùn)營企業(yè)增值稅為17%,如增值稅下調(diào)8.5個(gè)百分點(diǎn)，電站回報(bào)率將上升1%~2%，將直接利好光伏電站運(yùn)營企業(yè)。
據(jù)悉，全球最大的光伏電池、組件制造商英利集團(tuán)8月初已決定發(fā)力下游大型地面電站及分布式發(fā)電，并召開了“大決戰(zhàn)”誓師大會(huì)，明確了兩年后必須進(jìn)入國內(nèi)下游發(fā)電前兩名、在全球新興市場進(jìn)入綜合指數(shù)前十名的目標(biāo)。
同時(shí)，由英利申報(bào)的“新技術(shù)開發(fā)區(qū)”分布式光伏發(fā)電示范區(qū)獲國家能源局審批，總量為60兆瓦，成為國內(nèi)首批示范區(qū)之一。據(jù)介紹，該示范區(qū)將綜合利用保定市及周邊地區(qū)80萬平方米閑置屋頂，總投資6億元，項(xiàng)目建成后年發(fā)電量6000萬度。
有業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬;如果按照國家給予首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)0.42元/度的上網(wǎng)補(bǔ)貼、再加當(dāng)?shù)孛摿蜓a(bǔ)貼，以保定地區(qū)日照峰值4小時(shí)、系統(tǒng)價(jià)格10元/瓦計(jì)算，綜合當(dāng)?shù)仉妰r(jià)及補(bǔ)貼政策，該項(xiàng)目每年的電費(fèi)收益可達(dá)1.7元/瓦，英利集團(tuán)6年左右即可收回投資成本。
不過，值得注意的是，林伯強(qiáng)指出，有了好的政策之后，關(guān)鍵還在于落實(shí)，包括補(bǔ)貼是否能及時(shí)發(fā)放到位，光伏發(fā)電能否順利并網(wǎng)等，這些都需要在落實(shí)過程中理順。
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