“相比于缺水，大家更多的關(guān)注洪水，原來的觀點都是盡量的讓洪水入海為安，盡量排走。但是我國北方屬于季風(fēng)氣候，一年大概就一場洪水。如果把這場洪水全部放掉，這一年很可能就不會再有更多的水可以利用了！”南京水利科學(xué)研究院水文水資源研究所高級工程師王銀堂接受記者采訪時說，由于我國所處的特殊地理位置，降水年際、年內(nèi)分布極不均勻，經(jīng)常出現(xiàn)旱澇同期異地發(fā)生、旱澇同地持續(xù)發(fā)生的情況，因此防汛抗旱相結(jié)合，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與水的關(guān)系，要從洪水資源利用上下功夫。 據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，進入6月以來，我國南方地區(qū)開始大面積降雨，造成洪澇災(zāi)害。而幾乎與此同時，我國北方大部分地區(qū)卻正遭受著嚴重的干旱之苦，統(tǒng)計顯示，截至6月25日，全國耕地受旱面積1.66億畝（多年同期平均1.50億畝），其中作物受旱1.38億畝（重旱4707萬畝），有800多萬人因旱發(fā)生臨時性飲水困難。面對雨水在時間、空間上分布的嚴重不均，如何加強洪水利用，化害為利已成當(dāng)務(wù)之急。 記者了解到，國家有關(guān)部門“十一五”期間進一步加強了有關(guān)雨洪資源方面的研究部署。王銀堂高級工程師就是“十一五”國家科技支撐計劃“雨洪資源利用技術(shù)研究及應(yīng)用”重點項目課題的負責(zé)人之一。這個課題以我國北方地區(qū)為主要研究對象，致力于洪水的資源化利用的關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用。 對于目前洪水利用所采取的主要措施，王銀堂說，為了避免新的防洪風(fēng)險，目前多考慮使用非工程措施，就是結(jié)合天氣雷達、衛(wèi)星云圖等監(jiān)測信息，進行水庫調(diào)度，在水庫不產(chǎn)生新的風(fēng)險的情況下，盡量多蓄些水，甚至略超過水庫汛期限制水位。 上述項目的另一課題負責(zé)人，清華大學(xué)水利水電工程系王忠靜教授告訴記者，洪水資源利用自人類對水資源有規(guī)模地開發(fā)利用以來就存在，只是洪水資源利用一詞的明確提出，是隨著近十余年來水資源供需矛盾的日益突出，以及對洪水防御的新要求而產(chǎn)生的。 “目前我國這方面的研究與應(yīng)用主要集中在海河流域和松遼流域。北京市的密云水庫、河北省的潘家口水庫都有一些研究成果，東北的一些大型水庫已有具體的實施方案?！蓖踔异o說。據(jù)王忠靜介紹，還可以主動運用蓄滯洪區(qū)或其他一些天然的和人工的過水通道，滯留部分洪水，補充地下水或生態(tài)環(huán)境用水。此外，還有一些直接利用雨水的技術(shù)也應(yīng)得到推廣。 盡管有關(guān)部門已經(jīng)開始進行有關(guān)洪水利用的研究和實踐，但有關(guān)專家指出，風(fēng)險問題是洪水資源化利用在實際操作中的最大困難。目前的主要解決手段是加強實時預(yù)報，減少風(fēng)險。 對于這一觀點，王銀堂也表示贊同。他說，他們的項目目前主要停留在研究階段，一是因為北方近年來水量少、水位低，方案實施后的效果不夠明顯。另一個原因就是風(fēng)險問題。洪水利用的前提就是不影響防洪安全。所以，現(xiàn)在主要依靠科技設(shè)備時刻監(jiān)測天氣系統(tǒng)，而在方案實施上態(tài)度也相當(dāng)謹慎?！暗珡恼麄€學(xué)科、實踐來說，應(yīng)該做一些這方面研究，在特殊時刻可以發(fā)揮作用?！蓖蹉y堂說。 專家同時指出，我國與洪水資源利用相關(guān)的法規(guī)已經(jīng)有一些，如《防洪法》、《水土保持條例》等。但這些法律主要是針對各自的專門問題做出的規(guī)定，對洪水利用方面還涉及不多或強調(diào)不夠。王忠靜說，對于洪水資源化利用是否需要專門的法律，還需要研究。但國外有針對城市化進程中改變水循環(huán)特性問題而提出的專門規(guī)定，要求城市建設(shè)的同時必須進行雨水利用的補償工程。北京市在這方面也有類似的規(guī)定，這對促進雨洪資源利用有積極的意義。 雖然開展洪水資源化利用仍需跨越多重障礙，但接受記者采訪的專家一致呼吁，盡快加大洪水資源化利用的步伐，以便實現(xiàn)防汛抗旱并舉，這在北方地區(qū)顯得尤為迫切。