國家能源局去年11月發(fā)布了《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，該文件要求對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，但是具體備案辦法由各省級(jí)政府制定。一晃半年，截止目前僅僅有山東、河北、河南少數(shù)幾省發(fā)布了備案辦法，多數(shù)省仍未發(fā)布。
雖然國家規(guī)定自然人項(xiàng)目由電網(wǎng)并網(wǎng)完成后統(tǒng)一登記備案，但是對(duì)于法人項(xiàng)目（工廠企業(yè)項(xiàng)目），必須完成當(dāng)?shù)匕l(fā)改委備案才能領(lǐng)取度電補(bǔ)貼（0.42元）。全國多地備案辦法遲遲未能出臺(tái)，導(dǎo)致很多法人光伏項(xiàng)目無法領(lǐng)取補(bǔ)貼。舉個(gè)例子，北京慧能陽光電力公司的后海望海樓項(xiàng)目于2014年1月并網(wǎng)發(fā)電，但是直到現(xiàn)在無法完成項(xiàng)目備案，仍無法領(lǐng)取發(fā)電補(bǔ)貼。
分布式光伏項(xiàng)目由核準(zhǔn)改為備案，是國家為了簡化光伏項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，減少業(yè)主審批成本的重要措施。文件特別要求，備案工作應(yīng)盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。目前已出臺(tái)項(xiàng)目備案辦法的省區(qū)，對(duì)項(xiàng)目備案所需文件要求繁簡不一。有的省要求提交設(shè)計(jì)院出具的可研報(bào)告，這種報(bào)告費(fèi)用昂貴，可以說仍是換湯不換藥，打備案之名，走核準(zhǔn)之時(shí)。反觀有的省則完全簡化備案程序，參照自然人項(xiàng)目，統(tǒng)一由電網(wǎng)并網(wǎng)后登記備案，比如河北省。
北京作為首都和深受霧霾影響的大城市，近來市政府提出一系列改善空氣污染的系列舉措，號(hào)召全市推廣清潔能源應(yīng)用。眾所周知，光伏是綠色能源的重要應(yīng)用方式，無污染、零排放。北京應(yīng)該大力推廣分布式光伏走入居民和社區(qū)，走進(jìn)工商企業(yè)，簡化項(xiàng)目審批備案程序，參照其他省市推出北京市的補(bǔ)貼政策。只有這樣，才能盡快徹底地落實(shí)國家相關(guān)政策，為改善空氣污染作出實(shí)際行動(dòng)。
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