重組后的國(guó)家能源局正在強(qiáng)化監(jiān)管職能，監(jiān)管范圍從電力監(jiān)管拓展到油氣、煤炭等領(lǐng)域，并形成閉環(huán)監(jiān)管工作機(jī)制。

監(jiān)管從哪里入手，這是一個(gè)難題。是否有權(quán)監(jiān)管、有法監(jiān)管、有市場(chǎng)監(jiān)管，這是困擾中國(guó)能源監(jiān)管長(zhǎng)久的難題。

獲悉，能源局內(nèi)部已經(jīng)下發(fā)《2014年下半年重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃》，重點(diǎn)啟動(dòng)八項(xiàng)監(jiān)管工作。監(jiān)管內(nèi)容涉及能源項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)穩(wěn)定、電網(wǎng)安全等方面。

具體包括，2014年度火電規(guī)劃及建設(shè)工作開(kāi)展情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管；保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管；部分水電基地棄水及水電消納專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管；分布式發(fā)電并網(wǎng)收購(gòu)及補(bǔ)貼落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管；電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管；電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管；重要輸電通道運(yùn)行安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管；在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目許可制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。

監(jiān)管工作仍然以電力為主，并將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，這是一個(gè)突破。

按照安排，每項(xiàng)監(jiān)管將選取少量區(qū)域、省份進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，相關(guān)派出機(jī)構(gòu)于2014年12月底前完成轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管工作。國(guó)家能源局選取一個(gè)省份（區(qū)域）進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)管，成立工作組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

在今年上半年，能源局已開(kāi)展12項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作，監(jiān)管內(nèi)容包括“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“大氣污染防治”、“信息安全”、“項(xiàng)目許可”、“電力交易秩序”等方面。

值得注意的是，與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管配套的監(jiān)管報(bào)告也向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。已發(fā)布的監(jiān)管報(bào)告有：《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)駐點(diǎn)甘肅監(jiān)管報(bào)告》、《用戶(hù)受電工程市場(chǎng)秩序駐點(diǎn)北京監(jiān)管報(bào)告》、《可再生能源發(fā)電項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況駐點(diǎn)江蘇監(jiān)管報(bào)告》、《電力企業(yè)大氣污染防治駐點(diǎn)河北監(jiān)管報(bào)告》、《電力交易秩序駐點(diǎn)華中監(jiān)管報(bào)告》、《500（330）kV在建項(xiàng)目許可制度執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》、《電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管駐點(diǎn)福建督查報(bào)告》、《電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全駐點(diǎn)遼寧監(jiān)管報(bào)告》、《節(jié)能減排電價(jià)駐點(diǎn)廣西專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》。

從監(jiān)管報(bào)告內(nèi)容看，能源局沒(méi)有回避監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，甚至對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)、政府部門(mén)點(diǎn)名通報(bào)。例如，能源局通報(bào)大唐、國(guó)電、冀中能源下屬企業(yè)違規(guī)排放，環(huán)保數(shù)據(jù)作假騙取補(bǔ)貼；江蘇省內(nèi)有龍?jiān)?、華電等企業(yè)風(fēng)電項(xiàng)目存在未批先建等問(wèn)題，江蘇政府不同部門(mén)對(duì)項(xiàng)目備案的要求不一。

不可否認(rèn)，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)能源監(jiān)管工作仍然薄弱，能源政策規(guī)劃執(zhí)行情況、壟斷環(huán)節(jié)的公平準(zhǔn)入、能源供應(yīng)安全穩(wěn)定監(jiān)管等工作乏力，監(jiān)管工作應(yīng)更有針對(duì)性，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

為加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)后能源事中、事后監(jiān)管，國(guó)家能源局制定《能源監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2014-2018年）》，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，建立透明高效的能源監(jiān)管體系，保障國(guó)家能源政策規(guī)劃有效執(zhí)行，積極推進(jìn)能源市場(chǎng)建設(shè)，逐步規(guī)范能源市場(chǎng)秩序，促進(jìn)能源壟斷環(huán)節(jié)公平公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)能源投資環(huán)境日趨良好。

能源監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃提出，未來(lái)五年國(guó)家能源局將重點(diǎn)監(jiān)管六個(gè)方面：一是監(jiān)管能源政策和規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)情況；二是加強(qiáng)能源市場(chǎng)秩序監(jiān)管；三是突出能源壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管；四是強(qiáng)化安全監(jiān)管和能源供應(yīng)保障；五是深化能源行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管；六是加強(qiáng)能源服務(wù)民生和普遍服務(wù)監(jiān)管。

國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人介紹，在上述工作中，特別是加強(qiáng)對(duì)能源政策、規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)管，開(kāi)展能源政策法規(guī)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研或檢查，對(duì)國(guó)家能源規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況定期開(kāi)展綜合性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)能源項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，防止“未批先建”、“已核未建”和“批建不一”等現(xiàn)象，保障能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。