9月4日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，明確政府對分布式光伏的長期支持態(tài)度，并針對上述難題開出“全額上網(wǎng)”電站享受標(biāo)桿電價、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補(bǔ)貼等一系列新政?？傮w來看符合市場預(yù)期，部分細(xì)節(jié)超出市場預(yù)期。

各地區(qū)還存在不同程度的政策尚未完全落實(shí)、配套措施缺失、工作機(jī)制不健全等問題。為破解分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的關(guān)鍵制約，大力推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴(kuò)大光伏發(fā)電市場規(guī)模，發(fā)布了十五條新政，包括：

因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。

完善分布式光伏發(fā)電工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備的采購招標(biāo)時，應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證的光伏產(chǎn)品，施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)要求，并且指明不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場保護(hù)。

完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。

完善分布式光伏發(fā)電的電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼撥付。各電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與分布式光伏發(fā)電項目單位（含個人）結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，要做好分布式光伏發(fā)電的發(fā)電量預(yù)測，按分布式光伏發(fā)電項目優(yōu)先原則做好補(bǔ)貼資金使用預(yù)算和計劃，保障分布式光伏發(fā)電項目的國家補(bǔ)貼資金及時足額轉(zhuǎn)付到位。項目并網(wǎng)驗(yàn)收后，電網(wǎng)企業(yè)代理按季度向財政部和國家能源局上報項目補(bǔ)貼資格申請。

創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融資需求，對分布式光伏發(fā)電項目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔(dān)保方式，探索以項目售電收費(fèi)權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索對有效益、有市場、有訂單、有信譽(yù)的“四有企業(yè)”實(shí)行封閉貸款。鼓勵地方政府結(jié)合民生項目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電提供一體化融資租賃服務(wù)，鼓勵各類基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立光伏發(fā)電投資基金，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)建設(shè)分布式光伏開展信用擔(dān)保，在支農(nóng)金融服務(wù)中開展支持光伏入戶和農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏利用業(yè)務(wù)。建立以個人收入等為信用條件的貸款機(jī)制，逐步推行對信用度高的個人安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施提供免擔(dān)保貸款。

在此利好政策下，光伏企業(yè)怎么說：

問：在這次的進(jìn)一步推進(jìn)分布式發(fā)電的通知中，哪些方面真正有利于分布式發(fā)電在中國的發(fā)展？這在促進(jìn)后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策的制定中會起到什么作用？

“在項目備案時可選擇”自發(fā)自用、余電上網(wǎng)“或”全額上網(wǎng)“中的一種模式”及分布式全額上網(wǎng)電價補(bǔ)貼可參考1元/KWH補(bǔ)貼電價，該項措施將有效激發(fā)對分布式的投資熱情，之前分布式電站受制于業(yè)主消納能力有限造成電站收益不佳，此次政策推進(jìn)，明確補(bǔ)貼額度，且可以不受業(yè)主自身消納能力影響，使分布式更具備投資優(yōu)勢。該項措施將有效解決分布式電站融資瓶頸，吸引更多投資者致力于分布式電站投資及服務(wù)。

問：隨著國家能源局文件的發(fā)布和可能出臺的系列扶持政策，全年的8GW分布式發(fā)電目標(biāo)是否能夠達(dá)成？政策落地過程中，需要哪些方面進(jìn)行快速生效？

8GW分布式年底前全部并網(wǎng)是有一定難度的，畢竟上半年很多項目還屬于觀望階段，此次政策勢必對下半年分布式電站起到積極作用，但融資及政策落地均需一定時限，預(yù)計明年初政策效果將明顯體現(xiàn)。

問：鼓勵銀行、基金、保險、信托業(yè)建立光伏發(fā)電投資基金，企業(yè)或項目融資難的問題，會否得到改善？

會有一定積極作用，但問題癥結(jié)還在于融資成本過高，除了融資難還有融資貴的問題，只有真正同時降低融資門檻及融資成本，分布式融資問題還可能得到根本解決。