國家能源局印發(fā)的《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》指出，2013年以來，光伏電站建設規(guī)模顯著擴大，但部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設不同步、項目管理不規(guī)范、標準和質量管理薄弱的問題也很突出。
截至2013年底，全國22個主要省區(qū)市已累計并網(wǎng)741個大型光伏發(fā)電項目，主要分布在我國西北地區(qū)。累計裝機容量排名前三的省份分別為甘肅、青海和新疆，三省區(qū)之和超過全國光伏電站總量的60％。
通知明確，國家能源局根據(jù)國家可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標，結合電力發(fā)展規(guī)劃和電力市場消納情況，在組織各地區(qū)對光伏電站建設條件進行研究論證基礎上，統(tǒng)籌制定全國光伏電站建設規(guī)劃，并建立光伏電站建設規(guī)劃實施和滾動調整機制。國家能源局根據(jù)大型光伏電站基地建設規(guī)劃及電力送出等建設條件落實情況，適時將其納入年度實施計劃或在計劃調整時增加相應建設規(guī)模。
通知明確，以年度規(guī)模管理引導光伏電站與配套電網(wǎng)協(xié)調建設。同時，要規(guī)范光伏電站資源配置和項目管理。禁止買賣項目備案文件及相關權益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應當重新備案。
在電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行方面，通知提出，電網(wǎng)企業(yè)應采取智能化運行調度技術和管理措施，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)火電、水電等調峰電源與光伏電站的配置和協(xié)調運行，深入挖掘系統(tǒng)調峰潛力，確保符合規(guī)劃和技術標準的光伏電站的電力優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購。
根據(jù)通知，國家能源局及派出機構對各地區(qū)光伏電站備案和建設進度監(jiān)測，對進展遲緩的?。▍^(qū)、市），在確認其不能完成年度規(guī)模時，將不能完成部分的規(guī)模指標調劑到有能力完成的地區(qū)。
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